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受供求关系变化影响持续下跌的国际油价,大大降低了成本因素对中国能源领域改革的制约,油气改革有望提速
10月31日,国家发改委再发通知下调汽、柴油价格。自6月以来,国内成品油价已历经七连跌。其背景在于,国际原油价格连续下降已经持续超过4个月,降幅超过25%。对石油对外依存度接近60%的中国来说,成本降低是最直观的好处。更深远的机遇在于,如果油价在低位运行的态势能够在一段时间内持续,将大大降低油价成本对中国能源价格改革的制约,为推进能源市场化改革、理顺相关价格体系提供相对宽松的环境。
当前油价的低位运行态势能够持续多久呢?厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示,美元持续走强和沙特不明朗的限产信号推动了最近的油价下跌,但买方需求不足、卖方竞争加剧、原油市场供给趋于过剩是原油价格疲软的根本原因。
油价的下跌主要不是短期因素的影响,这意味着短期反弹的可能性不大。随着页岩油气技术的突破,传统主导能源价格的力量也正在发生变化。“中国需抓住有利时机,加强国际合作的同时,破除国内的能源生产、供应、监管等方面障碍,更好保障国家的能源安全”,业内人士指出。
左右油价力量悄然变化
油价下跌带来了什么?它会稳定在什么水平?影响油价的力量又发生了哪些变化?
可以肯定的是,它给中国带来了两大好处。一是节约成本,并由此而带来产品竞争力提升。2013年,中国石油对外依存度超过58%,原油进口突破2.8亿吨。在林伯强看来,按2013年中国原油进口量计算,如果能使2014年平均进口油价每桶下跌10美元,就将节约210亿美元。
具体到生产领域,油价下降有利于降低工业燃料和石化产业成本,增加企业利润,提升产品竞争力。在经济增长动力有所减弱的情况下,要素成本压力的减轻,对经济增长会起到正向推动作用。
二是为扩大石油战略储备提供了机遇。供应稳定和价格相对低廉,是石油战略储备的有利时机。“根据估计,我国战略石油储备(加上商业储备)为70天左右,距离90天的储备目标仍有一定距离。如果油价继续下跌,可利用此次机会增加原油战略储备。”林伯强建议。
而进入时机还要看油价是否可能大幅下跌。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦峰为《瞭望》新闻周刊分析指出,“从供需基本面看,油价会保持在80美元左右。另一方面,从油气开发的边际成本看,较高的开采成本达到六七十美元左右,所以油价再往下降的可能性也不大。”
油价又是否存在短期大幅反弹的可能呢?在郭焦峰的判断里,相对低位的态势估计会持续一两年的时间。在供需面、地缘政治、气候突发、金融炒作等因素里,目前最重要的影响因素是供需关系。相比于以往油价下降后,一些国家限产联手推动油价上涨的情况,他认为,目前的能源供应多元化,一地限产,相当于是把自己的市场让给别人。
中国农业银行高级经济分析师何志成也持相同观点。他认为,能源市场多元化前景是国际市场原油价格下跌的真正原因。近期,中国企业已经找到了大型页岩气田,这将影响未来石油价格预期。
伴随着油价的下跌,能源供需的新格局也逐渐显现。郭焦峰表示,美国的页岩油气革命,使得国际能源格局形成了油气生产中心西移、油气消费中心东移的新格局。这进而对地缘政治带来一定影响。左右石油价格的力量,由欧佩克和俄罗斯为主转向多元均衡的格局。欧佩克对国际油价的影响力在下降,俄罗斯的影响略有下降,美国的影响力在上升,中国等主要消费国的话语权也在提升。
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