电改重启迷局：沿袭5号文还是坚持往市场化方向走？-北极星输配电网

投稿

我要投稿

延宕了12年的电力体制改革(下称“电改”)启动消息再次在电力行业内传开。

2014年伊始，电改的推进开始逐步发力。年初，国家能源局公布《2014年能源工作指导意见》，其中明确提出将“推动尽快出台进一步深化电力体制改革的意见，积极推进电能直接交易和售电侧改革，推进输配电价改革，提出单独核定输配电价的实施方案”，透露了此轮电改方案的基本方向和核心内容。

6月13日，习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议，在会上明确提出积极推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案。

次月，电力体制改革征求意见稿进入密集讨论阶段。在连续不断的政策指向背后，新电改总体方案呼之欲出。

10月28日，国家发改委组织召开电力体制改革方案专家研讨会，开始新一轮征求意见。据与会专家透露，此轮征求意见与之前变化不大，但方案仍未有最终定论。

12年前也就是2002年国务院出台《电力体制改革方案》(简称“5号文件”)，国家电力公司拆分，成立两大电网公司，五大发电集团和四个辅业公司。彼时，我国的电力格局基本形成。

根据5号文件，电改按照“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”步骤推进。2002年电改，基本完成了政企分开以及厂网分开。2011年，中能建以及中电建的成立标志着“主辅分离”落地。而在此前的近十年间，电力改革推进缓慢。至今，并没有达到5号文设计的目标，“输配分开”和“竞价上网”两项内容仍没有实质性进展。