天然气价改的中国式困境：油价暴跌气价高悬-北极星火力发电网

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导读：中国天然气产业一直被“三桶油”垄断，从国外的改革经验看，方法和途径大同小异，即“放开两头，监管中间”，打破上下游垄断，引入多元化竞争主体，真正让市场决定价格。

国际油价自6月以来下跌已经超过30%，国内油价已经“八连跌”，气价却不跌反涨。9月1日，国家发改委对非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元。此次价格上调幅度超过2013年7月的调价，存量气价格相对于2013年上涨了约14%~25%。

油价、气价截然相反的走势，凸显着中国天然气定价机制的严重缺陷。在油气领域，天然气价改攻坚战一直久拖不决，特别是与百姓生活息息相关的天然气因其屡涨不跌，早已在民众心中留下了“改革就等于涨价”的价改阴影，天然气价格改革如何有效推进面临重重阻力。

在近日召开的国务院常务会议上，李克强总理部署加快推进价格改革，要求更大程度让市场定价。李克强强调，“价格改革不推进，市场化改革的关键问题就等于没抓住!这是一项啃硬骨头的改革，是一场攻坚战”。

这意味着，能源价格改革已经在中央高层摆上了议事日程，而国际油价的持续下跌也为推进天然气价格机制改革提供了难得的契机。天然气价格改革改如何改?这场攻坚战何时才能吹响总攻的号角?国外一些国家的成功经验或可提供借鉴。

国外价改镜鉴

其实，中国的天然气价格改革困境并非孤例。在世界范围内，很多国家的天然气产业也都经历过改革的痛楚。不同的是，中国还处于阵痛期，而美国、欧盟等国家和地区，已经在改革之后形成了完善的定价机制。

“美国的天然气改革经历了放任发展、完全监管、自由化改革三个阶段。在放任发展阶段，由于竞争失序，价格高企，美国不得不实施天然气法加以管制。但是，当时的监管过严，束缚了天然气的发展。随后，美国陆续放开了价格管制，打破纵向垄断，管道第三方准入，实行自由竞争。”在日前举行的一场天然气专业研讨会上，中国国际经济交流中心信息部内参处副处长、副研究员景春梅告诉笔者说!

目前，美国天然气产业格局已经形成了充分的市场化竞争，有超过6000家天然气生产商，百余个州际、州内管道系统。在价格方面，美国也制定了成熟的定价机制。据景春梅介绍，在美国，天然气输送、储存部分的价格和地方配气公司对终端用户的售气价格受政府管制，生产商卖给地方配气公司、销售商和大型终端用户的销售价格则由市场来决定。

原标题：油价暴跌气价高悬：如何打好天然气价格改革这场“攻坚战”？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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