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产能严重过剩已成这个行业面临的关键性问题之一,过剩压力将持续较长时期。
近日,《瞭望》新闻周刊记者在北京、内蒙古等地调研了解到,目前国内电解铝产能严重过剩,全行业亏损面达90%以上。由于不同企业和不同区域电价政策不平衡、产能跨省区转移政策不明、地方政府态度不积极等,过剩产能化解仍存诸多困难。
中国有色金属工业协会副秘书长王华俊说,2014年一季度,中经有色金属产业预警指数为73.3,比去年四季度下降6.7个点,继续在“浅蓝灯”区运行,初步判断产能过剩依旧是行业面临的关键问题,尤其是电解铝产业。
中国有色金属工业协会、国家统计局等机构统计显示,2013年国内电解铝产量为2205万吨,占全国3200万吨总产能的68.9%。产能利用率已低于70%,属于严重过剩。
中国铝业公司研究室副主任赵秀富向《瞭望》新闻周刊记者介绍说,电解铝产能严重过剩使国家成为最大的受害者,目前全国闲置电解铝产能1000万吨,即闲置资产1200亿元,造成社会财富大浪费。此外,企业之间恶性竞争,专业型电解铝生产企业被淘汰后可能使行业发展倒退。
部分业内人士和专家表示,电力成本占电解铝生产成本的一半左右,企业之间和区域之间的电价政策不平衡,迫使电解铝企业在可建自备电厂的地区新建工厂,但高成本地区的原有产能没能退出,或者企业利用自身优势和渠道违规建设自备电厂,以降低成本谋求生存,这是造成并加剧电解铝产能过剩的主要原因之一。
电价政策不平衡成为化解电解铝产能严重过剩的主要难题。记者采访了解到,电解铝企业是否建有自备电厂或能否自己供电,在生产成本、利润方面相差悬殊。东方希望包头稀土铝业有限公司副总裁彭建南说,公司有86万吨电解铝、1320兆瓦自备电厂的产能规模,并以“热电联产”方式给18万户、1400平方米的居民供暖,自备电单位电价0.3元左右,每吨铝的生产成本约13000元,利润超过50元,“一季度全行业严重亏损的状况下,我们生产电解铝20.5万吨,发电26亿度,盈利4000万元”。与此对比明显的是包头铝业有限公司,由于没有自备电厂,网购电价每度超过0.4元,每吨铝成本近15000元,亏损2000元左右。
电价成本的巨大差别使企业想尽办法违规上马低成本的“电—铝”项目。赵秀富说,2003年后很多民营资本以“煤—电—铝”或局域电网模式进入铝业,2005年后能源企业以自供电方式大举进入铝业,使投资一浪高过一浪,产能快速膨胀,然而目前全国仅有600多万吨电解铝产能持有国家发改委批复的“准生证”,更多自备电厂未经国家审批。
国务院发展研究中心产业研究部部长赵昌文说,2010年5月国家发改委取消对高耗能企业的电价优惠,使河南电解铝企业每度电多花0.12元,吨铝成本上涨1700元,随着新疆等地电价优势凸显,上千万吨的新增产能进入新疆,而中东部地区原有产能没有退出,进一步加剧过剩。
此外国务院关于化解过剩产能的指导意见出台后,跨省区的产能等量或减量置换没有具体实施方案,造成高成本落后产能不敢转移,持观望心态。地方政府出于种种压力,对高成本落后产能的退出态度不积极,阻碍过剩产能的化解。
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