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定价方式演进
纵观国际天然气市场发展历程,天然气工业一般要经历发育期、发展期和成熟期三个阶段,市场结构通常由垄断性市场结构向竞争性市场结构转变,相应地天然气价格形成机制也由垄断性定价逐步过渡到竞争性定价。
现实中,因各国资源禀赋不同、市场发展阶段不一、管理体制存在差别,天然气定价方式有所不同。总的来看,国际上共有三种天然气定价方式,即成本加成定价、市场净回值定价和市场竞争形成价格。
我国的天然气价格在此前很长一段时间内都是国家制定天然气出厂价格和管输价格,主要采取成本加成的定价方法。在我国天然气供应以国产气为主的时期,市场处于发育初期阶段,这种定价方法是与之相适应的。但随着我国天然气市场的快速发展,以及进口气量的不断增加,定价方法也随之改为了“市场净回值”的方法,建立了与可替代能源挂钩机制。
在过去十年里,我国天然气价格的调整和定价方式的改变有以下几个重要节点:2005年,国家调高出厂价,建立价格改革的方向和目标;2007年,工业用气价格提高0.4元/方,引导天然气消费先保民生的倾向;2010年,国家普调天然气出厂价0.23元/方,调高执行统一运价率的管输费0.08元/方;2011年,部分省份退出了差异化的价格机制,即部分省市试行价格联动,和两广试行“市场净回值法”;2013年,非居民用气全国实行统一的市场净回值法,居民用气开始逐步推行阶梯气价法,引导合理用气。
2015年,增量气和存量气价格将逐步并轨。业内人士认为,天然气价格朝着两个方面在发展,一是定价机制不断完善,越来越贴近市场化;二是价格水平逐步在提高。
那么,我国目前的天然气价格水平在国际上看到底算不算高呢?与油价相比,天然气价格的区位性更强。中国石油大学(北京)教授刘毅军认为,从亚太区域来看,我国的气价不算高,但是和北美比起来,我国的价格就高了一些。因为亚太本身就属于是最高的一个地区。每个地区有它自己的市场特点和定价方式。从长远来看,用户看来气价是否偏高还与支付能力是有关的。
不过,从另一个方面来看,中国的气价其实比美国更低。有统计资料显示,中国的生活燃气价格是全球最低的价格之一,比全球平均低20%左右。以每人为标准,中国的燃气使用费与国内生产总值的比率在世界上属于最低的范畴,为0.5%,这意味着目前燃气花费只占个人收入的0.5%,韩国的比率为1.5%,美国为1.7%。
“欧美实行的是枢纽定价,通过市场化的交易中心,让价格充分市场化。”安迅思息旺能源燃气产业链总监黄庆对《能源》记者分析说,亚洲国家,包括日本、中国等也在筹备建立市场化的交易中心,以使天然气价格更贴近市场的实际水,从而降低亚洲的溢价水平。尽管目前这一目标还有很长一段距离要走,但我国天然气价格更加市场化的方向是必然的。
对于短期内我国天然气价格的走势,黄庆表示,由于国内天然气资源整体上仍然处于短缺的状况,因此预计两三年内天然气价格仍会是呈现上涨的趋势。同时,预计相应的补贴政策也会由笼统的源头补贴,变成针对相应行业的补贴或税收、土地优惠等方式。不过,天然气价格的变化也会受到油价等相关能源产品价格的波动影响,所以未来天然气价格上涨的过程中或许也会出现一些波动,但短期来说总的趋势无疑将是上涨的。
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