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7煤炭大省转型
6月17日,山西省政府召开的第49次常务会议,原则通过了由山西省财政厅拟就的《涉煤收费清理规范工作方案》,决定按照积极稳妥、分步实施的原则,全面清理规范涉煤收费项目,取消专门面向煤炭的行政事业性收费和服务性收费,取缔一切涉煤不合理收费,降低部分涉煤收费和基金的征收标准,严格按政策执行保留的涉煤收费项目。6月23日,山西省政府召开电视电话会议,安排部署该省涉煤收费清理规范工作。清理涉煤收费改革到位后,山西省吨煤可减负约14.3元,全年约可减轻企业负担130亿元以上。
从12月1日起,山西省全部取消对相关企业的煤炭、焦炭公路运销管理行政授权,全部取消煤炭、焦炭公路运销票据,全部撤销省内煤炭、焦炭公路检查站和稽查点。12月31日前,全部拆除省内各类公路煤炭、焦炭检查站和稽查点的相关设施。年底前,煤检站全撤销,每年可为相关煤炭产运销企业减负130多亿元。
点评 煤炭市场低迷,给以煤炭为重要财政支柱的省份带来了前所未有的压力。摆脱对煤炭资源的过度依赖,寻求转型发展是摆在这些省份面前急需解决的问题。以山西为代表的煤炭资源大省在今年进行了一系列有益的尝试。
积极为煤炭企业减负,减少成本以应对煤价的持续下跌是可以立竿见影的眼前措施。但要想从源头上解决根本问题,就必须摆脱对煤炭资源的过度依赖,实现转型发展。
转型发展并不是彻底将煤抛开,而是依托丰富的煤炭资源,延长产业链,积极开拓新产业,“不仅要挖好煤,更要用好煤;不仅要做好煤炭本身的文章,更要做好煤炭延伸发展的文章;不仅要开发好地下资源,更要开发好地上资源”。
8煤炭进出口关税调整
10月8日,国务院关税税则委员会发布《关于调整煤炭进口关税的通知》,自2014年10月15日起,取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、煤球等燃料的零进口暂定税率,分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。
12月16日,财政部发布了《2015年关税实施方案》,称2015年我国将适当降低煤炭产品出口关税税率。我国煤炭(包括无烟煤、烟煤、焦煤、褐煤、泥煤、煤制固体燃料及其他煤等)出口关税税率将由目前的10%下调至3%。
点评 近年来,受结构性过剩影响,国内煤炭市场景气度总体上处于下行通道,煤炭价格下跌幅度远超预期,企业盈利能力持续下降。而进口煤凭借其价格优势,大量涌入国内市场,加剧了国内煤企的生存困境。国家调整煤炭进口关税税率,在一定程度上缩小了进口煤的价格优势,在一定程度上推动了沿海地区部分用煤大户调整生产采购策略,转向采购本土的煤炭,促进本土煤炭产能的消化,推动国内煤炭市场的回暖。
但是总的来看,煤炭进口关税的调整,对于国内煤炭市场走势无法产生根本性的影响。目前,主要煤炭消费国受经济增速放缓和能源结构调整等因素影响,煤炭消费增速放缓;国际煤炭市场供大于求,煤炭价格水平持续处于低位。因此,进口关税调整后,国际煤炭市场价格优势仍然存在。
在出口方面,由于当前国内外市场环境与2008年之前我国作为煤炭净出口国时相比,已经发生了巨大变化,下调煤炭出口暂定关税,可能会使部分优势、优质煤种出口量有所增加,但整体来看,已经失去的国际市场短期内很难夺回,煤炭出口短期内难有显著提升。然而,从长远来看,下调煤炭出口暂定关税,是符合煤炭市场化发展方向的。煤炭企业和贸易商可以因此获得更多的自主权,煤炭企业也将具备更多的自我决定的权利。
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节后,市场无改善,预计煤价将在五月中旬触底,在下旬走出谷底。今年,国民经济起步平稳、开局良好,延续稳中回升态势。聚焦煤炭行业,年初至今,煤炭市场持续下行,煤价累计下跌了111元/吨。目前,市场基本面处于恢复阶段,非电需求和民用电负荷的复苏将成为煤价主要支撑点。预计经过上旬积极去库,中
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