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三、2013年初,《国务院机构改革和职能转变方案》拉开简政放权大幕
中共十八大以后,中央政府加快了简政放权的速度和力度,并开始重拳整治项目审批领域的腐败问题。根据十八大和十八届二中全会精神,2013年03月15日,国务院公布了《国务院机构改革和职能转变方案》,减少和下放投资审批事项。《方案》要求,除涉及国家安全、公共安全等重大项目外,按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,最大限度地缩小审批、核准、备案范围,切实落实企业和个人投资自主权。抓紧修订政府核准投资项目目录。对确需审批、核准、备案的项目,要简化程序、限时办结。实际上,该《方案》的基本原则和当初《国务院关于投资体制改革的决定》并没有什么实质的区别。
2013年5月15日《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)正式拉开了企业投资项目核准放权的序幕,该文件一次性取消和下放了25项核准权限。有意思的是,几乎同时的2013年5月12日,监察部网站发布了刘铁男涉嫌严重违纪,正接受组织调查的重磅消息。
四、2013和2014年连出两版新《目录》,放权力度持续加大
《方案》颁布后不到两年的时间里,国务院连续两年出台了两版新的政府投资项目目录,取消和下放项目核准权限成为主要目标和任务。2013年12月2日发布的《政府核准的投资项目目录(2013年本)》共取消、下放和转移49项核准权限,其中,取消核准改为备案19项、下放地方政府核准20项、转由国务院行业管理部门核准10项;2014年10月31日发布的《政府核准的投资项目目录(2014年本)》共取消、下放38项核准权限,其中,取消核准改为备案15项、下放地方政府核准23项。简政放权的速度之快、力度之大都是空前的。下图以发电项目为例,可以清楚地看出三个《目录》下项目核准权限的变化:
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长期以来火电在我国电力系统中处于绝对主导地位。2015年火电审批权由国家发改委下放至地方,核准容量近1.5亿千瓦,相当于平均每个省市自治区核准新增5个百万千瓦大厂。历史高峰带来严重的装机过剩风险。随后受煤价快速上涨、煤电产能过剩、用电市场增长缓慢、市场竞价加剧等因素叠加影响,火电企业生产
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以热保电是一种不得已为之的曲线救国策略,发展核能供热的时机已经成熟。(来源:能源杂志作者:田力)当前,中国能源事业进入结构优化和技术升级的新时期。低碳发展,大力开发风、光、核等新能源成为业界共识。尤其在核能领域,传统能源集团一直致力布局,他们或凭借厂址资源与核电集团参股合作,或投资
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摘要:火电行业供给侧改革始于二十世纪八十年代,十二五末之前火电去产能都以减少存量形式为主。2014年,火电审批权下放地方使得火电行业开始大规模投资建设,供给侧改革变得日益重要,十三五期间开始执行减存控增的政策。今年8月,随着16部委联合发布《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩
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国家能源局于10月17日公布全社会前三季度用电量,主要数据如下:前三季度,全国全社会用电量累计43885亿千瓦时,同比增长4.5%。其中第一产业,第二产业,第三产业及城乡居民生活用电量分别为845亿千瓦时,30799亿千瓦时,6025亿千瓦时和6217亿千瓦时。其对应的同比增长分别为4.8%,2.0%,11.5%和11.6%
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