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天然气价格改革“屡涨不跌”:中国气价是高还是低?

2015-01-22 11:14来源:中国能源报关键词:天然气价格天然气发电天然气供应收藏点赞

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此外,考虑到天然气领域的特殊性、改革影响的广泛性和市场形势的不确定性等因素,建议根据天然气市场的不同发展阶段,稳步推进天然气价格改革。

第一阶段,2015年至2017年,重点理顺价格体系。尽快完善净回值法(将折价系数K由0.85调整为0.70左右);科学合理确定长输管道、分支管道、省内管道、市内管道、配气管道的运输成本和价格;按照基本经济规律,理顺居民生活用气价格;完善季节性差价、峰谷差价、可中断气价以及储气价实施办法。修订计量标准和计价方式(由流量或质量计价改为热值计价),同时应从技术、管理两方面加强对计价违法行为的监督检查,加快建立诚信体系,实施诚信分类监管和“黑名单”机制,对违法舞弊经营者重点抽验监管,及时曝光。清理地方政府乱收费问题(如目前存在的天然气价格调节基金,地方政府按销售每立方米0.3元至1.0元不等收取,加重了消费者负担)。

第二阶段,2018年至2020年,初步实现市场化。取消对包括各省门站价在内的各种气源价格的管制;完善对居民生活用气价格的管制;完善对输气管道、储气等设施收费的管制,实现公开准入及有效监管。

第三阶段,2021年至2023年,基本完成市场化。除配气管网外,其他输气管道、储气等设施收费完成市场化;健全管网等基础设施监督管理体系,基本实现公开、公平、竞争有序的天然气价格改革目标。(作者:郭焦锋 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员)

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