天然气价格改革“屡涨不跌”：中国气价是高还是低？-北极星火力发电网

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导读：在现有的价格机制和价格政策下，到2017年天然气供应量将超过市场需求量100亿立方米左右，很可能供过于求，2020年供应量或将超过市场需求量200亿立方米左右。

经过20年价格机制改革，特别是2011年引入“市场净回值”定价机制以来，我国初步建立了反映市场供求和资源稀缺程度的天然气价格动态调整机制，为理顺天然气与可替代能源比价关系，最终形成由市场竞争决定价格水平的天然气价格形成机制打下了基础。

然而，自2006年起，我国天然气价格一直处于上涨态势，统计数据显示，2006年至2013年全国各省门站天然气销售平均价格年均上涨约7.5%。天然气价格改革就意味着涨价吗?天然气价格是该涨还是该跌?应如何推进天然气价格改革已成为当今社会备受关注的热点问题之一。

如何处理能源消费、经济发展以及环境保护之间的矛盾，是我国现代化进程中亟待解决的问题。大幅度提高天然气消费比重，加快发展包括常规天然气、页岩气、煤层气、煤制甲烷、天然气水合物、氢能、生物质气等在内的气体清洁能源，既能有效缓解我国面临的能源安全、环境保护、减少排放等多重巨大压力，又能培育新的经济增长点，应成为我国能源战略的重要组成部分和可持续发展的重要战略选择，打造中国能源革命新引擎。

但是，现行天然气价格形成机制仍存在市场净回值法不完善等方面问题，导致天然气价格水平偏高、消费增长速度减缓。尽快完善天然气价格形成机制和价格政策成为我国“十三五”期间大幅提高天然气比重的关键环节。为此，应统筹考虑，尽早部署，在“十三五”期间以调整市场净回值法定价水平为抓手，以推进天然气行业各环节改革为支撑，全面深化天然气价格改革，推动我国能源生产和消费革命。

改革需协调平衡五个基本关系

目前，我国天然气价格实行的是以净回值法为基础的政府指导价政策，如果价格定得过低，供应者会缺乏生产或进口积极性而减少投资，导致天然气市场供给不足;如果价格定得过高，消费者会难以承受而选择替代能源，导致天然气市场需求不足。因此，我国全面深化天然气价格改革，需要协调好供给与需求、价格与成本、价格与消费者承受力、价格与行业交叉补贴、天然气与油、煤价的比价五个关系，做好供应与需求、边际成本与价格、可承受力与价格、交叉补贴与价格、替代效应与价格五个平衡，尽量避免天然气供应过剩、价格过高、有效需求不足、价格机制扭曲、能源逆替代现象发生。

协调天然气供需关系，可平衡市场供求格局，避免供应过剩。综合比较我国天然气市场需求和供给预测结果可以发现，在现有的价格机制和价格政策下，到2017年起我国很可能出现天然气供过于求的现象，2017年天然气供应量将超过市场需求量100亿立方米左右，2020年供应量或将超过市场需求量200亿立方米左右。

协调天然气价格和成本关系，将平衡边际成本与价格水平，避免价格过高的问题出现。由国内天然气生产环节成本、输送至省(市)门站成本以及外部环境影响成本构成的全生命周期成本(以下简称全成本)和进口气价(成本)与净回值法确定的省(市)门站价格(以下简称门站价)比较结果显示，门站价比成本高约0.6元-1.25元/立方米。总体上看，这种门站价水平比成本高20%-40%左右，天然气价格具有一定的下调空间。

协调天然气价格和消费者承受力关系就是平衡可承受能力与价格水平，将避免有效需求不足。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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