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有关省(区、市)及新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、煤炭行业管理部门、煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室,有关中央企业:
为贯彻中央财经领导小组第六次会议和新一届国家能源委员会首次会议精神,落实《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》要求,加快培育和发展煤层气产业,推动能源生产和消费革命,国家能源局组织编制了《煤层气勘探开发行动计划》。现印发给你们,请认真贯彻执行。
国家能源局
2015年2月3日
煤层气勘探开发行动计划
煤层气也称煤矿瓦斯,热值与常规天然气相当,是优质清洁能源。加快煤层气勘探开发,对保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应、促进节能减排、减少温室气体排放具有重要意义。近年来,国家制定了一系列政策措施,强力推进煤层气(煤矿瓦斯)开发利用,煤层气地面开发取得重大进展,煤矿瓦斯抽采利用规模逐年快速增长,为产业进一步加快发展奠定了较好的基础。但煤层气产业总体上处于起步阶段,规模小、利用率低,部分关键技术尚未取得突破。为科学高效开发利用煤层气资源,加快培育和发展煤层气产业,推动能源生产和消费革命,制定本行动计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》,坚持煤层气地面开发与煤矿瓦斯抽采并举,以煤层气产业化基地和煤矿瓦斯规模化矿区建设为重点,统筹规划布局,强化政策扶持,加大科技攻关,创新体制机制,着力突破发展瓶颈,推动煤层气产业跨越式发展,为构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系作出重要贡献。
二、发展目标
“十二五”期间,建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地,初步形成勘探开发、生产加工、输送利用一体化发展的产业体系;建成36个年抽采量超过1亿立方米的规模化矿区,煤矿瓦斯抽采利用水平明显提高。
“十三五”期间,煤层气勘探开发步伐进一步加快,产业布局更趋优化,关键技术取得突破,产量大幅提升,重点煤矿区采煤采气一体化、煤层气与煤矿瓦斯共采格局基本形成,煤层气(煤矿瓦斯)利用率普遍提高,煤层气产业发展成为重要的新兴能源产业。到2020年,建成3—4个煤层气产业化基地,新增探明煤层气地质储量1万亿立方米;煤层气(煤矿瓦斯)抽采量力争达到400亿立方米,其中地面开发200亿立方米,基本全部利用;煤矿瓦斯抽采200亿立方米,利用率达到60%;煤矿瓦斯发电装机容量超过400万千瓦,民用超过600万户。
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3月16日,十二届全国人大四次会议表决通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,将加快煤层气开发放在了突出地位。这不仅是安全生产、构建本质安全型煤矿的需要,也是能源革命的需要,在提高能源利用效率、清洁低碳、减少排放、维护国家能源安全,特别是天然气安全等方面都发挥着重要作用。
任务艰巨,责任重大。在2016年全国能源工作会议上,国家能源局局长努尔dot;白克力这样评价十三五能源工作。十二五期间,我国能源工作得到党中央、国务院前所未有的高度重视,国家能源局扎实开展各项工作,我国能源迎来了蓬勃发展的新时代。十三五是能源发展的全面转型、能源革命起步蓄力的重要时期。党
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煤层气是个老话题。自上世纪80年代末,我国就开始煤层气的地面开发,2005年,我国煤层气进入商业化开发初期。但综合目前情况,我国煤层气开发利用未有较大飞跃。记者通过整理数据发现,十一五、十二煤层气产量目标均未达成,仍处在艰难爬坡阶段。我国煤层气资源十分丰富,资源量达到36.8万亿立方米,居
1.煤价跌回2004年末水平,超八成煤企亏损今年,煤炭价格下滑,效益下降,亏损面扩大。目前秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓价365~375元/吨,相比2011年的高点(860元/吨)下降了58%,煤炭价格已跌回2004年末水平。部分优势企业开始出现亏损,行业亏损面达80%以上。2.控制产能成常态,煤炭需求难大幅增长十
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25日,国家能源局印发《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》(下称《意见》),提出优化煤炭开发布局、调整煤炭产业机构等十条措施助力煤炭业脱困,其中推动煤层气产业化发展被单列出来予以强调,提出落实财政补贴、税费扶持、市场定价等政策措施,引导各类所有制企业参与煤层气勘探开发。按照规划,未来5年我国煤层气抽采量将增长1倍多,达到400亿立方米。业内人士认为,目前国内限制煤层气发展的种种束缚有望逐步松绑,将有更多的民营资本投资煤层气勘探开发,煤层气行业未来有望进入快速产业化发展周期。在市场需求不旺、产能建设超前、进口规模较大等多重因素影响下。2012年下半年以
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