广西2015—2020年：力争风、水、核多个项目核准、建设、投产（全文）

第三节 发展目标和主要任务

根据我区生态经济和生态文明建设基础，结合本届自治区人民政府任期工作和“十三五”经济社会发展规划要求，提出以下发展目标任务。

一、2017年目标

全区基本形成符合主体功能区和区域发展定位的开发格局，经济发展方式进一步转变，生态产业形成较大规模。新兴产业加快发展，产业结构更趋合理，对经济社会发展的贡献率明显提高，生态文明优势更加突出。

到2017年，运用生态理念对铝、有色金属、糖、石化、冶金、水泥、火电、造纸、纺织皮革等传统优势产业提升改造取得明显成效，节能环保、新能源汽车、新能源开发、新型建材等新型生态产业得到长足发展;生态经济产业增加值占GDP比重达到60%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到10%;50%以上国家级园区和30%以上自治区级园区实施生态化改造。

生态经济对全区节能减排降碳和环境污染治理贡献大幅度增强。全面完成国家下达的能源消费总量和节能减排降碳任务指标，单位GDP能耗降至0.68吨标煤/万元，单位生产总值建设用地下降率25%，非化石能源占一次能源消耗比重19%，单位工业增加值新鲜水耗100立方米/万元以下，工业固体废物综合利用率达到80%。生态环境质量稳定趋好，生态安全保障能力明显提升。设区城市空气质量优良天数高于75%;城镇集中式饮用水水源地水质达标率高于92%;近岸海域环境功能区达标率高于88%;城市污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达到87%和90%;新建绿色建筑比例20%;农村人居环境得到较大改善;森林覆盖率62.9%;活立木蓄积量7.4亿立方米。

二、2020年目标

生态经济和生态文明成为我区经济和社会事业发展的重要方式，生态经济主导经济发展，生态文明主导生活方式，可持续发展能力显著增强，形成科学合理的产业发展、生态安全、城乡协调格局。

到2020年，生态经济产业增加值占GDP比重达到75%;战略性新兴产业增加值占GDP比重达到13%;基本建成协调发展的生态经济体系和可持续利用的资源保障体系，生态经济和生态文明建设对经济社会发展的贡献率显著提高。建成一批重大生态经济建设工程，全部国家级园区、30%自治区级园区完成生态化改造，自治区级园区全部实施生态化改造。

生态经济对全区节能减排降碳和环境污染治理起主导作用。全面完成国家下达的能源消费总量和节能减排降碳任务指标，单位GDP能耗降至0.61吨标煤/万元，单位生产总值建设用地下降率30%，非化石能源占一次能源消耗比重20%，单位工业增加值新鲜水耗90立方米/万元以下，工业固体废物综合利用率达到85%。生态环境质量处于全国前列水平。设区城市空气质量优良率大于85%，城镇集中式饮用水水源地水质基本达标，各设区市河流交界断面水质水量达标率达到92%以上，近岸海域环境功能区达标率大于90%，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到90%和95%以上。

生态文明的生活方式和消费方式基本形成，生态环境意识理念深入人心。森林覆盖率64%，活立木蓄积量8亿立方米，自然保护区和自然保护小区面积占国土面积比例大于8%;新建绿色建筑比例40%，政府采购节能环保产品比例100%，公共交通出行比例20%。“山清水秀生态美”品牌优势明显提升。

三、主要任务

为了实现以上目标，重点抓好四大任务：大力发展生态产业，着力调整经济结构。按生态工业要求，以循环经济和延长产业链为抓手，运用先进适用技术和装备改造提升铝、有色金属、糖、石化、冶金、水泥、火电、造纸与木材加工、纺织皮革等传统优势产业。加快发展生态产业，形成经济发展新的增长点。培育发展科技含量高、能源资源消耗低、污染排放少、工业化信息化融合紧密、经济效益好、有利于提升产业发展质量的新兴产业。重点发展节能环保、新能源汽车、新能源和可再生能源开发利用、新型建材、生态农业、生态林业、生态旅游。按照“布局优化、企业集群、产业成链、物质循环、集约发展”要求，建设一批生态型产业园区。加大基础设施投入，夯实生态文明建设基础。生态基础设施是发展生态经济和生态文明建设的物质基础，对于改善生态产业发展环境和人居环境、增强城乡综合承载能力、稳步推进新型城镇化具有重要作用。在污水垃圾处理、饮用水水源地保护、农村供水工程、自然保护区设施、天然气县县通等方面加大投入，为生态经济发展和生态文明建设提供重要的支撑条件。

强化生态环境保护和治理，提升人居环境质量。从全球视野加快推进生态文明建设，把绿色发展转化为我区新的综合实力和竞争新优势。以人为本，满足人民渴望呼吸新鲜空气、喝上洁净水的愿望。科学合理划定并严守生态红线，完善自然保护区体系。加大节能减排降碳工程实施力度，强力推进大气、水体、土壤污染防治。

深入推进石漠化综合治理，启动新一轮退耕还林。建设珠江-西江生态廊道和珠江防护林工程，积极推进江河流域、近岸海域、尾矿污染治理，还老百姓一个蓝天碧水。构筑生态乡村和宜居城市，建设美丽广西。以乡村环境综合整治、基础设施建设和民风建设为重点加快生态乡村建设。加快建设城市便捷交通，加强城市市政建设，净化城市空气和水质，提高设区市的城市功能和服务水平。以“绿色城镇、智慧城镇、人文城镇、特色城镇”为目标，建设生态宜居城镇。

第四章 大力发展生态产业

第一节 优化生态产业布局

按照中央提出的“加快推动生产方式、生活方式绿色化”的要求，以及自治区党委、政府“产业发展生态化、生态建设产业化”的思路，在北部湾经济区、西江经济带和左右江革命老区“双核驱动、三区统筹”战略部署下，优化生态产业发展布局，形成生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山青水秀的发展格局。

北部湾经济区重点在石化、冶金、能源等行业实行生态化升级改造，按生态理念发展船舶、装备制造、海洋工程等先进制造业，大力推进云计算、大数据、物联网为重点的电子信息产业，以及物流、金融、电子商务等现代服务业。西江经济带按照新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同发展的要求，以沿江产业园区为载体，大力承接东部产业转移，推进汽车、装备制造、食品、电子信息、有色金属、新型建材等产业集聚和转型升级。左右江革命老区构建以重点生态功能区为主体，发展特色优势产业，增加自我发展能力。

第二节 提升传统优势产业

按照园区化、循环化要求，运用先进适用工艺技术、装备改造传统产业，强力推行清洁生产，降低资源消耗和排放，按“减量化、再利用、资源化”原则，大力推动生态铝、有色金属、稀土、糖、石油石化、冶金、水泥、火电、造纸及木材加工、纺织皮革等重点传统产业转型升级，拉长产业链,发展精深加工，提高企业竞争力。

一、生态铝

以百色生态铝基地为重点，构建“铝土矿→氧化铝→煤电铝结合→铝水→铝深加工→废铝回收利用”、“铝土矿采矿→洗矿→生态复垦”、“氧化铝→赤泥→元素回收→建筑材料”三大循环经济产业链，大力发展大型铝板材、航空和轨道交通铝材、铝轮毂、铝合金缸体缸盖、铝箔、铝导线等。深入开展发电企业与铝企业电力直接交易试点，加快建设百色区域股份制电网，推动云南水电、贵州煤电等合作建设跨省铝工业合作园区。加快推进崇左、贵港铝土矿生态开发。

二、有色金属

河池。加快推进生态环保型有色金属示范基地建设，着力推进以锡、锑、钨、铅、锌、铟等资源开发和精深加工，加大淘汰落后产能力度，加快企业搬迁入园改造提升，形成“采-选-冶-深加工”为基本框架的循环产业链，提高资源综合利用效率，减少污染物排放。以市场运作为主重点抓好大任、南丹等有色金属产业园区基础设施建设。

沿海沿江。依托防城港、北海、梧州、玉林、崇左等现有铜镍产业基础，以能耗强度、能耗总量、污染物和二氧化碳排放达到国际先进水平为目标，大力推进技术改造和循环利用。合理发展配套产业，大力发展铜镍精深加工，加快形成沿海沿江配套齐全、功能完善、辐射力强的生态型铜镍产业基地。加快梧州、玉林“城市矿产”示范基地再生有色金属项目建设。

三、稀土

依托大集团、大企业，按照“一中心两基地”产业布局，加快南宁稀土产学研和运营中心及贺州、崇左两个重点产业基地建设，大力发展稀土分离提取和深加工，加快形成稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、稀土合金及新材料产业链。规范玉林、贵港、梧州等稀土开发。加快公路、铁路压矿抢救性开发。

四、制糖

以绿色发展为指导，以提高产品和企业竞争力为主攻方向，加大科研攻关，培育系列高产高糖抗虫抗旱甘蔗品种，为高产优质奠定基础;以土地经营权改革和流转为动力，以新型农业经营主体为载体，以土地整理为手段，大力推进糖料蔗连片种植，建设500万亩优质高产高糖糖料蔗示范基地;加大蔗田基础设施投入，建立完善蔗田水利灌溉体系和交通运输体系;按照国家要求实施农业机械化三年行动计划，尽快实现甘蔗生产机械化，降低生产成本;积极研发生产精制糖、功能糖、药用糖等高附加值产品，探索甘蔗产业向生物化工、生物质能源等方向转变，进一步提升循环经济发展水平。

五、石油石化

石化。加快推进钦州港经济技术开发区国家循环化改造试点，努力完成园区循环化改造目标任务。积极推进钦州石化基地和铁山港石化基地建设，按炼化一体化和延长产业链要求，加快钦州重大石化项目建设，发展合成纤维、合成橡胶、合成塑料、精细化工等深加工产品。抓紧规划布局纺织等下游深加工产业园。开工建设北海炼化

油品升级工程，研究利用北海液化天然气上岸工程发展天然气化工。加快推进钦州港三墩作业区扩区二期和防城港企沙离岸岛前期工作，为把我区沿海打造成国家重点石化产业基地创造条件。化学工业。围绕降低能耗、减少排放、清洁安全生产，支持化肥、氯碱、特色精细化工、橡胶加工、林产化工、农药等行业改造升级，构建循环经济产业链，生产技术含量和附加值高的市场适销对路产品。

六、冶金

柳州钢铁基地重点在巩固提升传统产品基础上，开发镀锌板、镀锡板、热轧中厚宽钢带、机械和汽车用高强度钢等新产品，延长产业链。加快推进防城港钢铁基地项目建设，围绕汽车、造船、海洋工程、轨道交通、钢结构、压力和管道用钢以及资源综合循环利用等领域延伸上下游产业链。钢铁行业要推动余热余压、固体废物和废水资源化利用。大力推广焦炉、高炉、转炉副产煤气回收利用和各工序余热余压发电，鼓励燃气蒸汽联合循环发电。鼓励转炉渣、含铁尘泥、氧化铁皮回炉烧结，利用高炉渣、转炉渣生产水泥等建材产品。推动利用焦油、焦炉煤气、粗苯等焦化副产品生产化工产品。铁合金行业根据不锈钢、特殊钢快速发展的要求，加强新产品的研发，不断提高锰系深加工、镍铬合金等产品的品种和质量，稳步推进不锈钢、合金钢、特殊钢产业的发展。扩大电解金属锰、电解二氧化锰、四氧化三锰、锰锌软磁铁氧体、200系不锈钢、无汞碱锰电池、锰酸锂等深加工产品生产能力，做大做强锰深加工产业。