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广西2015—2020年:力争风、水、核多个项目核准、建设、投产(全文)

2015-04-03 11:49来源:北极星电力网关键词:小火电风电核电装机收藏点赞

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五、“美丽广西”活动

“清洁乡村”活动圆满结束,“生态乡村”活动顺利开展。农村环境综合整治工程稳步推进,农村生活垃圾收运处理、池塘沟渠淤泥清理、田园污染物清捡、乡村污染严重小企业关闭、水源地污染源排污口取缔、清洁水源和村屯污水处理建设等取得显著成绩,乡村环境质量全面提升,面貌焕然一新,广大农民群众环境意识普遍增强。“饮水净化”、“道路硬化”、“村屯绿化”三化建设加快推进。

第二节 存在的主要问题

一、生态经济发展缓慢

我区高消耗、高排放的传统粗放发展模式特征仍然明显,先进制造业、高新技术产业比重偏低,战略性新兴产业发展明显滞后,新型生态产业和新型业态发展缓慢。资源型产业比重高达70%,其中高耗能产业近40%,结构调整任务十分艰巨。

二、生态基础设施建设滞后

一是污水收集管网特别是老城区管网改造严重滞后,收集率偏低,雨污分流不彻底,进水浓度低,管网渗漏问题严重,地方政府拖欠污水处理费时有发生,大多数污水处理厂污泥尚未得到有效处理,建制镇污水处理推进任务艰巨,运营机制尚未建立,人才技术缺乏。二是生活垃圾分类不到位,收运体系不健全,处理设施不完善,垃圾处理场存在先天设计、施工、采购等方面的缺陷,餐厨废弃物资源化利用与无害化处理试点城市建设工作相对滞后,生活垃圾处理水平不高,填埋方式为主,占用了大量宝贵的土地资源。三是城市地下管网投入少、历史欠账多,水平低、体制和权属复杂、管理差,底数不清,安全隐患突出。四是饮用水水源保护区多头管理,薄弱环节多,保护不到位,政策难以落实,一半设区市和多数县无备用水源,水源安全威胁大,水源地水质普遍超标而且比较严重;乡镇饮用水源保护和集中供给任务繁重,没有建立良性的运行维护机制;农村饮用水安全和保障水平低、隐患大,缺乏维修养护经费,供水设施没有发挥效益。五是自然保护区基础设施建设落后,生态系统逐渐退化。

三、能源资源利用方式粗放

能源资源利用效率不高,建设用地集约效率低,矿产资源综合回收利用率低,水资源开发利用方式粗放。

四、体制机制不完善

促进生态经济发展的顶层设计有待健全。部分领域体制障碍依然严重,如风能、太阳能等可再生能源发电上网困难,新能源汽车推广体系不完善,生态经济创新动力不足,缺乏政策扶持,金融服务支撑力度不够,财税引导亟待加强。指标体系、考核评价以及激励制度尚未建立。

第二章 面临形势

第一节 发展机遇

发展生态经济推进生态文明建设,是我区调结构转方式惠民生促发展的重要途径,机遇挑战并存,意义重大。

从国际发展看。发达国家工业化进程先污染后治理的教训给我们深刻启示。应对气候变化,减少能源资源消耗,降低环境污染,成为全球共识。经济发展生态化、生态建设产业化是人类与自然和谐发展的必然选择。

从国内发展看。中央高度重视生态建设,党的十八大提出必须

把生态文明建设放在突出地位,十八届三中全会明确提出要建立系统完整的生态文明制度体系,深化生态文明体制机制改革。我国经济正处于新常态下调结构转方式的关键时期,在保护中开发,在开发中保护,推动经济绿色发展、循环发展、低碳发展是可持续发展的必由之路。

从区内发展看。2014年12月,全区经济工作会议提出,以生态经济为抓手推进生态文明建设是2015年与今后一段时期的重要工作。“生态立区,绿色发展”发展战略形成共识,生态文明建设取得新成效,新型生态经济逐步推进,循环经济发展加快,资源节约利用、节能减排降碳和环境保护成效明显,“美丽广西”活动深入开展,为生态产业化、产业生态化大发展奠定基础。

第二节 主要挑战

我区经济社会与人口、资源、环境协调发展的任务繁重,发展生态经济,建设生态文明面临着较为严峻的挑战。

经济结构转型难度大。三次产业结构不合理,第三产业比重偏低,工业中高消耗高排放资源型产业占比高。传统产业转型难度大,战略性新兴产业处于起步阶段,经济发展新的增长点不多,创新动力不足。能源资源约束增强。随着工业化、城镇化进程不断加快,经济总量不断扩大,资源消耗呈刚性增长,而我区缺油少煤无气,能源

资源保障不足,成本高,国家实行能源“双控”政策,进一步挤压发展空间。

气候环境压力加大。完成应对气候变暖减少二氧化碳排放任务艰巨。江海湖泊水体质量呈现下降趋势,大气污染治理难度增大,氨氮、氮氧化物减排任务难以完成,环境污染重大事故时有发生,生态环境矛盾逐步积累,发展与保护的矛盾愈发突出。

科技支撑不足。技术装备水平低,科技创新能力不强,尤其是智能制造、新能源汽车、节能环保、资源综合利用等关键领域技术水平不高,产业化程度低。投入不足,人才匮乏。

第三章 总体要求

第一节 指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,落实“四个全面”战略布局,主动适应和把握经济发展新常态,按照生态文明建设绿色发展、循环发展、低碳发展和生产方式、生活方式绿色化的要求,以产业发展生态化、生态建设产业化为主线,大力发展生态产业,着力调整经济结构,加大基础设施投入,夯实生态文明建设基础,强化生态环境保护和治理,提升人居环境质量,构筑生态乡村和宜居城市,建设“美丽广西”,推动绿色经济、有机经济、循环经济一体发展,生态人居、生态环境、生态文化同步建设,加快把生态产业打造成为新的支柱产业,使生态优势转化为经济发展优势,走出一条具有广西特色的经济发展和推进生态文明建设的路子。

第二节 基本原则

坚持产业发展生态化。树立生态文明理念,遵循减量化、再利用、资源化要求,改造提升现有产业、园区,培育发展新兴产业、新型业态和生态园区,实现存量优化、增量壮大、提质增效。坚持生态建设产业化。改变政府投入生态建设为主的方式,充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府的引导作用,以需求为导向,按产业化规律,依靠专业服务、质量管理和规模化经营推动生态建设,推动生态建设产业化发展,实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。

坚持改革创新。以改革创新作为推动生态经济发展的动力,破除体制机制障碍,改革传统生产生活消费方式,推进产业发展与“互联网+”深度融合,促进农业与休闲旅游相结合,工业与智能化改造相结合,财政资金与社会资本相结合,城乡建设与民族文化相结合。坚持示范带动。继续实施生态经济示范工程,总结推广成功经验,形成“以点带面、点面结合、全面推进”发展格局。整合资金、整合政策、整合资源,充分调动各方力量,形成政府引导、全社会共同参与的工作格局。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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