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编者按
近日,中国煤炭经济研究院2015年理事长工作会议在北京召开。结合国内外经济形势和煤炭产业发展实际,与会代表就煤炭行业热点问题展开了讨论。现摘登与会代表发言,以飨读者。
煤炭产业要先行革命
中国能源研究会副理事长 吴吟
我国开展能源生产与消费革命,煤炭产业要先行。
推进煤炭产业革命,要始终坚持“安全、节约、高效、清洁”的方针,走煤炭“减量化”和“清洁化”的道路。在减量化方面,有序推进煤炭落后产能淘汰,提高能源效率,降低煤炭消费比重。在清洁化方面,继续加大煤炭洗选加工力度;加快燃煤工业炉窑改造;发展煤炭的高效清洁燃烧发电,推广“近零排放”技术;发展现代煤化工项目,推广液态和煤基多联产等煤炭转化技术。
政府要发挥引导与支持的作用,创造公平竞争环境。要建立健全煤炭落后产能退出机制,有序推动不安全、超能力、违规建设、煤质和开采条件差的煤矿整顿改造或平稳退出;要继续深化“清费正税”改革,切实减轻煤炭企业负担;要鼓励支持新兴战略产业发展,给予财政金融等方面政策支持,为煤炭产业转型升级创造良好环境。
环境治理重点是管好“出口”
中国神华能源股份有限公司总裁 韩建国
环境治理的呼声越来越高,国家也越来越重视,但都把重点放在了“入口”管理上,对能源使用方面实施干预。实际上,环境治理更应该在“出口”处做文章,重点是管好“出口”。国家应制定严格的排放标准,将“入口”的能源使用权交给市场、交给企业,只要“出口”排放结果能达标,就不应该在“入口”加以限制。
从经济发展的角度看,“发挥市场在资源配置中的决定性作用”是经济体制改革的基本取向。在能源资源使用等相关问题上,只要政府严把“出口”关,企业作为市场主体将会在“入口”上进行理性选择,还能促进企业创新和技术进步。在环境治理等相关问题上,政府应做的工作是制定能耗、安全与排放标准,并加强法治监管,完善奖惩机制,加大执法力度。如果一味地对“入口”进行管制,不仅会影响企业活力,对相关产业造成不必要的伤害,而且会阻碍行政体制改革的进程。
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