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能源革命并非实行“去煤化”
大同煤矿集团董事长 张有喜
未来很长一个时期内,煤炭都将作为我国的基础能源。由于近年来雾霾等极端天气的影响,加上不客观的舆论引导,社会上对煤炭产生了较大偏见,出现了很多诸如“煤炭是雾霾的罪魁祸首”、“能源革命就是‘去煤化’”等不正确的认识,影响了煤炭产业的整体形象,恶化了煤炭产业的发展环境。我们应理性分析环境污染的实质,客观看待我国资源赋存与经济社会发展的关系。中国的能源革命,并非实行“去煤化”,而是要走清洁高效利用的道路。
雾霾的成因极为复杂,但已有的研究表明,产生雾霾的原因具有多样性,不仅仅是因为燃煤。例如,北京雾霾天气的诱发因素中,汽车尾气的“贡献”超过燃煤。事实上,随着洗煤力度的加大,煤炭生产环节的环保处于较高水平,新建煤矿基本做到“出煤不见煤”。随着商品煤质量的提高,煤炭流通环节污染程度有所降低。污染主要来自煤炭消费利用环节。
煤化工产业发展需政策支持
陕西煤业化工集团党委书记 华炜
新常态下,煤化工产业将面临更大的困难和挑战,值得进行更全面、更深入的研究。
国际油价如果长期低于50美元/桶,煤制油产业将失去竞争力,特别是成品油消费税的连续提升,更使其雪上加霜,在油价处于低位的情况下,煤制烯烃产业只能勉强生存。
与进口天然气相比,煤制气产业还具有较大的价格优势,但受有关舆论导向影响,再加上大唐煤制气项目进展不顺利,目前发展也已陷入被动局面。
这些新兴的战略性煤化工产业,其产品具有很高的清洁度和环保性,但这些产业都属于资金与技术密集型产业,而且仍处幼稚发展阶段,倘若发展环境持续恶化,很可能夭折。
因此,新兴的战略性煤化工产业亟须政府扶持,建议政府在减免消费税、环保补贴、碳排放政策等方面予以鼓励和支持。
研究落后产能退出机制
山西省煤炭工业厅副厅长 牛建明
我国煤炭产业已经进入结构调整、产能控制的新时期。如何科学推进落后产能有序退出,成为新时期煤炭产业发展的重要命题。尤其是在当前产业十分不景气的背景下,落后产能退出机制的完善和落实,是很多煤炭企业摆脱困境、轻松上阵、走向复苏的关键所在,也是解决一系列煤炭产业重点难点问题的基础,有必要加大研究力度,尽早出台指导性意见。当前正值“十三五”规划编制的关键阶段,理应在落后产能退出机制的研究上加快进度。
目前,很多不安全、超能力、违规建设的煤矿该停却停不下来,尤其是老国企、老矿井,强制关停可能会导致一系列难以解决的问题,没有政府政策的强力支持,根本无法实现退出。不少煤质和开采条件差、经营持续亏损的煤矿,因沉重的人员负担及社会稳定等问题难以退出,需要政府给予优惠政策。
清费正税工作要再接再厉
兖矿集团副总经理 张鸣林
2014年9月29日,国务院总理李克强主持国务院常务会议,决定实施煤炭资源税改革,推进清费正税、减轻企业负担。财政部、国家税务总局发文提出,自2014年12月1日起,在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革,同时清理相关收费基金,煤炭资源税税率幅度为2%~10%。目前,各地煤炭资源税税率陆续确定并实施。
“清费正税”,其要点在于“清费”与“正税”并举,其前提在于不增加企业负担。然而,此次煤炭资源税从价计征改革的实施,“减轻企业负担”的初衷并没有很好体现,在有些地方、有些企业,负担没减反而增加。以山东省为例,煤炭资源税改革后,税负比率提高了1.4个百分点。
如何真正实现“减轻企业负担”的初衷,将是后资源税改革时期重要的研究命题,有必要就“清费正税”工作中出现的新问题,继续展开深入调查研究。
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四大煤炭集团作出稳价保供承诺。
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