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既商又官的身份,使央企高层面临巨大压力,既要经营好企业,又要在行政体系中平衡,获得一定的发展空间。身在北京,对于政策的游说便利,对于各种信息,尤其是政治信息更灵通,而结交同僚甚至国家领导人,获得升迁与重用的机会,更为便利。
过去十年来,央企负责人转任地方行政长官,担任省一级领导干部的事例,已是常见。一些部委的干部调来央企锻炼,也很常见。
在此情况下,将央企总部迁出北京,必然导致央企主要负责人也迁出外地。对于其固有的体系,冲击巨大。
国企改革已至深水区。最近几年,改革力度也逐步加大。尤其最近两年,央企的负责人,薪酬大幅下降,有的甚至从几千万,几百万的高薪,下降到只有几十万。央企降薪,固然冲击巨大,但是,这还不是最重要,最核心的。
央企改革割肉最痛的,不是降薪水,而是夺官位,亦即去行政化,鉴于现实情况,未来可采取逐步推行的方式。比如,当下央企的主要在任负责人,可保留行政级别和编制,但是,未来新任高管,以及部分副职,则完全由市场选聘,不再给予行政待遇,也没有级别。实行全面冻编。
未来再来央企的新人,将不能当官,只能经商。如此,央企总部留在北京,将失去意义。
釜底抽薪,一杆见底。断其后路,促其前行。
央企的去行政化改革,是最难的改革之一,能否推行,正考验了中央真实的改革决心。
保留符合北京定位的行业,兼顾北京的利益。
央企总部迁出北京,对于北京的冲击非常直接。无论是平衡利益,还是尊重现实,未来仍然有相当的央企,适合将总部设在北京。
北京去年的三产占比超过了75%以上,达到77.9%,为大陆城市中的最高。其高新技术
产业,重要的战略性产业,冠绝全国。
在新的京津冀规划中,北京被明确为唯一的中心。而其四大定位,分别为政治中心、文化中心、国际交流中心、科技创新中心。而大批央企,其实是符合北京的定位的,对于这些央企,可不用迁出。纵使是实现完全的市场化,相信它们的最有选择,仍然是北京。未来迁出北京的央企,主要是不符合北京定位的,以及竞争性领域的央企。
未来,将部分央企总部迁出北京之后,总部仍然留在北京的央企仍然很多。纵使只保留目前的一半,也有40多家央企总部设在北京,北京仍雄视天下,远远超过其它城市。既减轻了负担,又保留了精髓。如此,可打消北京的顾虑,平衡北京与其它城市的利益。平稳实现央企总部搬迁和分流。
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