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管放结合
6月1日起,中国将取消绝大部分药品政府定价,意味着近20年的“药品政府定价制度”将终结。
“这并非价格的全部。”国家发改委相关负责人对记者表示,今年要“不失时机加快价格改革”。正如在今年的政府工作报告中李克强总理指出的那样,今年将在“能源、交通、环保、通信等领域加快价格改革”。
事实上,今年价格改革所涉及的领域非常广泛:既要缩减政府定价范围和全面放开具备竞争条件的商品和服务价格,也要取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。
而眼下价格的条件已经成熟。有专家认为,今年政府工作报告把CPI涨幅3%左右,作为今年经济社会发展和宏观调控的主要预期目标之一,意味着为加快价格改革留下了空间。
尽管官方尚未发布4月份CPI数据,但综合几家机构判断可知,4月份CPI同比增长区间或在1.5%—1.6%。“当前我国通胀水平很低,面临一定的通缩压力,正是推动价格改革的有利时机。”国家行政学院经济学教授张青撰文称。
不过,国家行政学院教授汪玉凯曾坦言,价格改革牵扯到社会各个方面的利益关系,阻力大、问题多。而即便如此,处在价格改革风口浪尖上的国家发改委却多次强调,简政放权,进一步减少政府行政干预,是完善市场化价格形成机制的核心。
“大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。”近日在答记者问时许昆林说,打破行业垄断壁垒,实行公开透明的市场化定价,是发改委今年价格改革的重点。
而言及价格改革,不得不提到发改委价格司。2014年至少有5位发改委价格司官员相继落马,包括发改委价格司原司长曹长庆、副巡视员郭剑英被查。正值危难之际,时任发改委反垄断局局长许昆林兼任价格司司长。“近期价格工作的主要任务是,完善放开价格后的调控监管措施和利益调节机制,有序推进价格改革。”在发改委官网价格司领导致辞一栏中许昆林如是承诺。
而此次修改价格目录后,如何避免以往的“一管就死”,许昆林作出的回答是,必须在市场监管上下功夫。“取消政府定价不等于放任不管,政府的职能重心将转向事中事后监管。”许昆林还透露,接下来各级价格主管部门将在近期组织开展为期半年的价格专项检查,检查涉及捏造散布涨价信息,哄抬价格,扰乱市场秩序的行为;包括相互串通、操纵市场价格的行为等。
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