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记者:传统能源降不下去,而清洁能源的发展也遇到瓶颈,是不是利益问题压倒了技术问题?
徐晋涛:从现在的能源结构来看,煤炭占比还是非常高,石油的比例也不低。煤炭和石油加起来在80%以上。天然气和其他可再生能源占比很少。近几年煤炭没有增长,增长比较快的是石油,主要是小汽车拥有量膨胀。煤炭很大一块是用于发电,总发电量的80%还是火力发电。
其实中国在新能源方面的技术创新是非常快的,全世界都有中国的光伏发电技术,拿德国来说,默克尔政府承诺德国2020年废除核电,2030年可再生能源在电力消费中的占比达到75%,即便如此,德国绿党认为占比还可以更高。世界银行欧洲区首席经济学家就说,德国的成功完全是建立在中国的技术上,发展的基础和成本曲线都是按照中国的技术划的。
中国技术可以支撑德国进入绿色增长的时代,为什么在中国显得那么遥遥无期呢?德国的光伏发电都是分布式、家户式的,几乎完全取代了火电,每个人都能发电,在家户社区层面实现供给。如果中国也用这种模式发展光伏发电,就是对国家电网现有经营模式的巨大冲击。人人都是发电方,电网就会失去控制权,变成了 “高速公路”,不管“公车私车”都可以上。所以说,分布式就是一种能源体制革命,可以带来体制上的重大突破。
正因如此,必然会面临阻力。国家电网近期也有鼓励分布式发展的政策,也推出了几个例子,但是没有看到真正的高速发展,回过头还是在搞超高压、智能电网。为什么在中国发展太阳能、风能就必须得上超高压、智能电网呢?尤其是农村,搞分布式其实是很容易的。这背后实际上就是产业组织和能源体制改革的问题,国家电网的利益更多的是与火力发电绑在一起的。火电为主的发电结构很难改变,需要在制度上有革命性的突破,而不是修修补补。
记者: “能源革命”如何加强民众参与和地方政府的作用?
徐晋涛: “能源革命”必须要有更顶层的设计,同时还要有外部冲击,否则就无法实现。以环保为例,老百姓对环保最不满,但他们对环保的政策制定从来没有发言权。在环保界,有环保联邦主义这个思潮,就是环保要靠地方政府和民间力量主导,民众要对环保有主导权、发言权。中国和日本的对比可能更典型一些,过去,日本大公司与政府的利益联系也很密切,中国搞产业政策的时候基本上是跟日本学习的。日本的环保改善是民间推动的,这样才打破了既得利益格局。首先是民众抗议,推动环境问题上升。
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