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关于合同能源管理和PPP 有腔调的你必须知道这些

2015-06-12 15:01来源:南度度节能服务网关键词:合同能源管理PPP电力需求收藏点赞

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今年5月13日,国务院总理李克强主持召开常务会议,部署推广政府和社会资本合作(PPP)模式,汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。会议称“在交通、环保、医疗、养老等领域,推广政府和社会资本合作模式,以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本,扩大公共产品和服务供给,并依据绩效评价给予合理回报,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。”

来自广发证券的统计显示,目前各省市已经公布的PPP项目计1940项,涉资总额达2.6万亿。以环保产业项目为例,其中已公布(还有大量项目尚未公开)的环保项目总数283项,涉及金额1445.16亿元。此前在2014年底,国家财政部公布首批30个政府和社会资本合作模式(PPP)示范项目,其中,环保项目占12个,总投资规模约1800亿元。政府期待通过示范项目的运作,探索出更为合理有效的PPP运作机制,如风险分担机制、基于成本的调价机制以及项目推出机制等,以进一步打消社会资本对于风险、收益不公平分担的担忧。随着对PPP模式运作环节的进一步把握、各项关键机制的进一步优化,公共环保领域的PPP项目必将引来更多社会资本的关注和参与。

环保治理行业带有天然的公共事业特性,但目前环保产业资金投入有限,资源利用不足,阻碍了产业发展步伐。PPP模式通过引入市场机制,有利于引导社会资本进入环保产业,解决环保产业融资和盈利模式难题,对环保企业商业模式的完善和改变,以及未来的健康发展具有积极意义。

▏事关PPP的些许忧虑

6月10日,在中国环保产业投融资论坛上,环境保护部科技标准司副司长胥树凡这样评价如今在环保领域热得发烫的PPP模式——PPP模式是环保新常态创新发展的表现,最终要实现政府和私营企业的双赢。而要实现双赢,首先必须明确,双方身份地位是平等的市场主体,即权力责任义务利益方面全部平等。

环保项目更适用于PPP模式,这是当下许多专家的共识。因为环保项目至少要承担三类风险,政策性风险、建设运营风险和资本市场风险,而公共事业民营化的项目风险比一般项目风险大,所以需要PPP模式来分担风险,实施利益共享。

原标题:关于EMC和PPP,有腔调的你必须知道这些
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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