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去年6月,习近平主席在专题研究我国能源安全战略的中央财经领导小组第六次会议上,要求“积极推进能源体制改革,抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案,启动能源领域法律法规立改废工作”。电力体制改革总体方案——《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,已于今年3月15日由中共中央和国务院联合发布,而石油天然气体制改革总体方案目前正在研究制定中。
为配合有关研究部门充分吸纳我国油气行业从业者的意见和建议,北京国际能源专家俱乐部联合中国能源网近日在北京成功举办了《建言中国油气改革》研讨会。60余位中国油气行业从业者参加了此次会议。国家能源局法制和体制改革司巡视员王强到会致辞并全程出席了会议。国务院发展研究中心研究员郭焦锋和中国能源网首席执行官冯丽雯、研究员冉泽分别介绍了各自的研究成果,在此基础上,与会专家从各自的角度对中国油气改革提出了许多有益的建议。
一、《中长期中国石油天然气体制革命战略》研究
首先,国务院发展研究中心研究员郭焦锋介绍了《中长期中国石油天然气体制革命战略》的研究成果。该研究首先从战略导向、问题导向两个维度分别分析了中国能源体制革命面临的总体形势和中国石油天然气行业存在的诸多问题,再根据习总书记提出的能源体制革命的五点要求,提出了中国油气体制革命的五个战略目标,并相应提出了五个实现途径,然后从上、中、下游三个层面分别提出了2020、2025、2030年的战略路线图。
(一)中国能源体制革命中长期面临的三个主要形势
第一、从国际角度来看,总体趋势是高碳能源向低碳能源转变,高密度能源向低密度能源转变,黑色能源向绿色能源转变,中国能源革命发展的总体思路应充分考虑这些国际能源发展趋势;第二、从国内角度来看,总体趋势是能源需求趋缓,能源供给向清洁化、低碳化方向转变;第三、能源技术革命将快速推进,生产力将大幅提高,现有生产关系将发生相应的改变,催生能源领域的新业态。
(二)中国油气体制现存的五个主要问题
首先,我国油气领域法律法规体系不够完善,以固体矿为立法基础的矿产资源法无法解决石油天然气液体矿藏和气体矿藏的实际问题,管网及调峰等中游领域的法律法规也存在不足;其次,我国油气市场体系不健全,上、中、下游之间垄断分割市场现象普遍,探矿权、采矿权等分类交易市场尚未建立;第三、油气管理体制薄弱,管理职能分散,国务院多部门的职能交叉导致部门间的管理协调性较差;第四、油气定价机制不够合理,导致成品油价格调整滞后,居民用气价格偏低,天然气价格形成机制不够科学;第五、油气监管体系不够完善,监管力量不足,缺乏配套监管手段。
(三)五个战略目标及五大实现路径
根据上述两点,郭焦锋研究员提出了我国油气体制革命的五个战略目标:法制完备战略目标、依法管理战略目标、主体多元战略目标、市场主导战略目标、有效监管战略目标;并相应提出了五大实现途径,即建立完备法律体系、构建现代市场主体、构建多层级市场体系、完善石油天然气价格形成机制、深化监管领域改革。
(四)上游、中游、下游战略路线图
从上游来说,到2020年,初步形成矿业权一、二级市场,建立以石油天然气法为核心的基本法律法规框架体系,放开油气进出口,建立油气资源基础资料公益化制度及数据银行,建立矿业权招投标制度,放开天然气价格;2025年,建立起油气资源资料公开制度,完全实现对油气矿业权招投标,建立起探矿权及采矿权二级市场;2030年,形成完整的油气上游勘探开发市场体系。
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把握市场特征完善价格机制推进现代能源体系建设——华北能源监管局解答“十四五”能源改革有关问题在《“十四五”现代能源体系规划》(以下简称《规划》)中,“建设现代能源市场”被作为“增强能源治理效能”的重要内容之一。对此,中能传媒集团《中国电业与能源》记者就建设什么样的现代能源市场、电
天然气直供和城燃企业之间不是零和博弈,而是可以变成一场多赢的合作。长久以来施行的交叉补贴利弊并存,既难以清晰测算,又造成社会福利净流失。取消交叉补贴是天然气体制改革的必然结果。同时,城燃企业的盈利模式、发展模式也在转型重塑。日前发布的《中央定价目录》已释放出强烈而丰富的天然气价格
天然气发展增速回落,疫情影响、经济低迷、油价暴跌等纷扰又接踵而至。天然气发展出路到底在何方?这一段时间从官员到专家、从上游到下游无不热议这个话题。增速放缓正值两项改革政策落下帷幕之际,一个是去年年底国家管网公司的成立,一个是前两天国家发改委发布的《中央定价目录》。定价目录明确了天
浙江省发改委、能源局发布《2020年浙江省能源领域体制改革工作要点》,《要点》提出重组合并浙能管网公司和浙江省天然气公司,制定省管网公司以市场化方式融入国家石油天然气管网公司的方案,组建央企、地方国资和各类社会资本参与的混合所有制浙江省管网公司。(来源:华创证券作者:庞天一)
千呼万唤始出来,12月9日,国家油气管网公司经过几次延宕,终于在北京国二招宾馆挂牌成立,石油天然气改革终于迈出重要步伐。国家管网公司此前拟定了筹备组七位成员名单。其中中石油占有三席,中石化和中海油分别占有两个名额。中石油总经理张伟,将兼任国家油气管网公司董事长一职。还包括中石油副总
我国油气体制改革的总体方向是市场化,目标是提升行业的运行效率、保障国家能源安全,而中游的管网独立是实现市场化最为关键的一步,也是难度最大、最具突破性的一步。多年来,我国油气行业一直是以一个相对独立的系统在运行。国家管道公司的成立将打破这一局面,实现“输配分离”,重塑我国油气市场格
近日,关于国家管道公司即将成立的消息再次传来。有媒体报道称,中石油旗下已有约十家单位搬迁至同一办公地点,以油气运输管道领域相关的单位为主。此轮改革或与成立国家管道公司有关。此前,也有消息传出,中石油、中石化及中海油将把旗下管道资产及员工剥离,并转移至新管网公司,再按各自管道资产的
油气改革渐入高潮两桶油后续内部资源整合值得期待日前,国土资源部公布5个石油天然气勘查区块探矿权以挂牌方式公开出让两桶油后续内部资源整合值得期待日前,国土资源部公布5个石油天然气勘查区块探矿权以挂牌方式公开出让昨日,石油板块多家公司股价大涨,中海油服等三家公司涨停,中石化系三家公司也
近期中央发布了《关于深化石油天然气改革的若干意见》(以下称《意见》),这既意味着多年来沸沸扬扬的油气改革争论落下帷幕,又意味着一场深化改革的实战拉开了序幕。《意见》称得上是深化油气体制改革的纲领性文件,但行业反映平静如水。究其原因,笔者认为:首先,《意见》中提出的几大改革方案几年前
近日,国家发改委发布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》征求意见稿,从监管对象、定价方法、价格公布方式等方面进一步调整完善天然气管道运输价格管理制度。厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强日前接受《中国电力报》记者采访时表示,加快天然气市
编者按:在油气改革的大预期中,国土部2015年先走一步,率先在新疆试点推出常规油气区块招标。不过当时场面并不热闹,大家都边边角角,基础设施缺乏地区的区块兴趣有限。倏忽一年,再来看新疆油气上游改革,什么感觉?你对一拖再拖的油气改革方案有什么期待?国土资源部(2015年)7月7日发布新疆石油天然
——访华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣记者:“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十年来,我国能源电力行业持续强化能源技术革命。今年政府工作报告提出,加快发展新质生产力。您认为,新质生产力在能源领域体现为哪些方面?如何把握发展新质生产力的内涵和路径?曾鸣:新质生产力是由技
能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。2014年,习近平总书记从国内外能源发展现状与趋势出发,提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略。十年来,我国顺应全球能源绿色低碳发展大势,把推进能源革命作为能源发展的国策,能源安
2024年是新中国成立75周年,也是深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年。在能源安全新战略的指引下,我国能源发展取得了历史性成就,能源消费结构“底色”更绿,多元供应体系日臻完善,国际能源合作全面开展,特别是在新冠肺炎疫情、俄乌冲突、极端天气等多重冲击下,我国保障了能源稳定
2014年6月,习近平总书记创造性提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源发展提供了根本遵循,擘画了中国能源改革发展的宏伟蓝图。十年来,能源战线坚定不移推进能源革命,能源安全保障能力进一步提升,能源绿色低碳发展迈出坚实步伐,有力支撑服务了经济社会持续健康发展。中能
能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。2014年6月,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上创造性地提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略,部署推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命、全方位加强国际合作,为推动新时代能源发展提供了战略指
6月13日,第十七届(2024)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)大会暨展览会(以下简称“SNEC光伏展”)隆重开幕。美的以“ENERGYLINKSALL能链美的万物”为核心理念亮相展会,面向全球用户与合作伙伴展示户用光伏新型解决方案、工商业绿色零碳园区解决方案、集中汇流解决方案等多领域光伏解决方案,并重磅发
2023年9月,习近平总书记在黑龙江调研考察期间首次提出“新质生产力”的概念,今年“新质生产力”首次被写入政府工作报告,“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”在政府工作任务中被列为首位。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点,而能源领域的高质量发展以“四个革
2014年6月13日,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上,明确提出我国能源安全发展“四个革命、一个合作”战略思想,即推动能源消费革命,推动能源供给革命,推动能源技术革命,推动能源体制革命,全方位加强国际合作。彼时,我国面临着能源消费需求大、能源供给制约多、能源技术水平与国际先进水平
改革是解放和发展社会生产力的关键,是推动国家发展的根本动力。2014年6月,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,其中对能源体制革命提出要求,“坚定不移推进改革,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管
中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于国家能源安全论述摘编》一书,近日由中央文献出版社出版,在全国发行。能源安全事关经济社会发展全局。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从国家发展和安全的战略高度,找到顺应能源大势之道,提出能源安全新战略,推动能源消费革命、能源供给革命
宾阳县位于广西中南部,南宁市东北部,逐渐成为南宁市承接东部产业转移、先进制造业产业带建设重要承载地。2020年,宾阳县迈入“广西十强县”和“中国西部百强县市”行列,2021年入选首批国家级农业现代化示范区,2023年12月,国家能源局综合司、生态环境部办公厅、农业农村部办公厅联合印发《关于公布
煤炭大省山西拥有非常丰富的非常规天然气资源。记者29日从山西省统计局获悉,山西省2023年加快推进“三气”共探共采,非常规天然气总产量达145.9亿立方米,同比增长9.6%,年度产量创历史新高。非常规天然气是指那些难以用传统油气地质理论解释、不能用常规技术手段开采的天然气,主要包括页岩气、煤层
北极星能源网获悉,山西省发改委山西省能源局近期发布关于印发《山西省非常规天然气行业碳达峰实施方案》的通知,“十四五”期间,非常规天然气开发规模和产量较快增长,全省输气和储气调峰能力逐步提升,产业链节能降碳水平明显提高,天然气占一次能源消费比重稳步提升。到2025年,非常规天然气产量力
北极星能源网获悉,安徽省能源局发布关于石油天然气行业专家库初选名单公示。公示时间:2023年11月6日—11月10日详情如下:安徽省能源局关于石油天然气行业专家库初选名单公示为进一步健全我省油气行业重大决策机制,充分发挥专家咨询论证、出谋献策和技术支持作用,省能源局组织开展了安徽省石油天然
欧盟天然气价格飙升,专家称制裁俄罗斯令欧盟遭反噬。近期,由于担心进口液化天然气供应不足,欧盟天然气价格飙升40%。有专家分析称,受俄乌冲突影响,欧盟减少进口俄罗斯能源以制裁俄罗斯,并寻找俄罗斯能源的替代品,但实际上这一举措不仅导致欧洲能源危机,而且也让欧盟对其他地区能源供应的依赖度
中能传媒能源安全新战略研究院(以下简称“中能传媒研究院”),致力于打造高端能源智库,近年来紧密围绕党中央、国务院关于能源的决策部署,围绕能源发展改革重大问题开展深度研究,形成了一系列决策参考价值高的研究成果。自2016年以来,中能传媒研究院以国家发展改革委、国家能源局、国家统计局、行
为做好天然气市场体系建设基础性调查研究工作,促进天然气行业高质量发展,按照国家能源局工作安排,山西能源监管办在6月底启动了山西省天然气用气结构专项监管工作。山西省天然气行业有着以下几个特点,一是山西省有着丰富的非常规天然气资源,除三桶油企业之外本地企业拥有开采权,资源供给多元化。
编者按随着全球化和能源相互依赖程度的日益加深,能源问题研究越来越需要国际化视野和前瞻性格局。为此,《中国电力》公众号联合国网能源院智库运营分析小组成员王龙丰、张佳颖、朱瑞、刘键烨、程佳旭、冯君淑,共同开设了“国际智库跟踪”栏目,旨在分享能源智库的最新研究成果,持续跟踪世界能源政治
2021年4月8日,巴西总统JairBolsonaro批准了新的天然气法,该法律参照欧洲天然气市场化改革最佳实践包含了竞争性市场设计的许多特征,包括管网分拆、第三方准入规则、出入口输气系统,新的市场设计还考虑了实体市场和有组织虚拟市场的共存,并计划建设一个名为PVN的虚拟交易中心,通过标准化合同进行交
国家标准正式实施,我国生物天然气标准体系初步构建。日前,由西南化工研究设计院有限公司(以下简称“西南院”)牵头制定的《生物天然气》(GB/T41328-2022)国家标准(下称“国家标准”)正式实施。该标准填补了我国生物天然气标准领域空白,有助于加快生物天然气产业化进程、推动有机废弃物综合利用和
国际能源署(IEA)研究表明,全球目前每年甲烷排放达7500万吨油当量。据估算,2020年甲烷占全球温室气体排放量的14%,其中超过总排放量54%的甲烷均来自与人类相关的活动。甲烷排放导致的升温效应已抵消了天然气替代煤的减排效应,严重削弱了天然气的环境价值。伴随天然气产业的快速发展,其生产和利用
中国国家主席习近平在2020年9月22日召开的联合国大会上表示:“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,争取在2060年前实现碳中和。”应该说,“双碳”愿景的提出将加速中国能源转型进程,并且对中国天然气产业的发展也将产生较大影响。(来源:
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