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价格改革进入深水区 能源价格市场化在提速

2015-08-05 07:25来源:光明日报作者:冯蕾关键词:输配电价改革价格改革电价改革收藏点赞

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电价改革只是一个缩影。围绕优化经济结构、促进产业升级,重点领域价格市场化改革大大提速——输配电价改革破冰,在深圳、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上,试点进一步扩大至安徽、湖北、宁夏、云南、贵州五省区电网。新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点有序推进。农业水价综合改革试点扩大至27个省的80个县。

身处价格改革一线的许昆林感到,当前的价格改革很难单兵突进:“我们必须配套推进。但是不能坐等,于是我们就先行先试,倒逼体制的改革。”

而能源领域的价格改革,更是牵一发动全身。

大量能源消费和以煤为主的能源结构是造成近年来全国大面积雾霾的主要原因。“短期内最可能的煤炭替代选择是天然气。过去的天然气定价机制采取行政定价为主的成本加成法,无法反映资源的稀缺性。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。今年以来,非居民用天然气价格全面理顺,同时我国放开大用户直供气价,实行市场调节价的天然气已占消费总量的40%,价格市场化改革在提速。

相关专家指出,从天然气价格改革到居民用电阶梯价格改革,都体现了当前调结构、转方式的需要。重点领域价格关系的理顺,有利于稳增长,也为进一步深化改革奠定了基础。

如何防止市场的失灵

在许昆林看来,保证价格改革于法有据、依法推进,是全面推进依法治价的关键。

“修订涉及价格改革的法律法规,目前国务院法制办已初核同意。发改委价格司成立专业工作组,启动《价格法》及相关法律法规修订工作,已完成初稿,正在征求地方价格主管部门意见。”许昆林说。

党的十八届三中全会《决定》指出,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。“市场和政府不是对立的,是辩证关系,两者是互补的、相辅相成的。市场不是万能的,有时候存在盲目性,政府有责任来规避风险。”许昆林感到,使市场在资源配置中真正起决定性作用,政府绝不是一放了之,而是需要转变观念,把事前的定价转为事中事后监管,“工作的方式方法都要变,责任和压力会更大”。

为进一步加强价格监测预警分析,全面提升服务宏观调控的能力,发改委与国家粮油信息中心、上海期货交易所、中国指数研究院等10家机构建立了全面合作机制,今后将在价格监测数据、价格形势分析、价格信息平台建设等三个方面加强合作。

为进一步减轻企业负担、优化经济发展环境,发改委正在研究拟定规范市场价格行为、规范政府定价行为的有关规定和办法,强化价格放开后的调控和监管,加强对定价行为的监督和约束,使权力在阳光下运行。

为保证价格工作于法有据、依法推进,中央和地方定价目录修订工作已经启动,确保目录外没有定价权……

“价格改革关系国计民生,关系整个经济的活力。对待每一项工作,我们都如履薄冰,务求改革稳妥推进。”许昆林说。

原标题:价格改革:让政府与市场各归其位
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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