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同时,针对地炼的进口原油使用权和原油进口权也在加速放开。目前,发改委已批准5家地方炼厂进口原油使用权的申请。
对于油气改革的未来走向,记者从权威渠道获悉,有官方智囊已经就油气改革提出多项改革思路和建议:以油气产业链为主线,对包括矿权出让在内的油气各主要环节进行全方位市场化改革。其中,在企业层面,实现政企分开、主辅分离、网运分开;在市场层面,油气上中下游市场全面放开准入;在政府层面简政放权,强化监管。同时,加快油气法规废改立进程。
改革有望形成“共赢”
从记者了解到的情况来看,油气改革涉及的既有利益主体包括中央、地方、三大油气、企业职工、地方炼油企业等。而全产业链的改革,使各利益主体的收益均会增加,这为油气改革提供了美好前景和动力。
以三大油气为例,改革后,通过主辅分离、人员大幅度减少,会使其主业更强、效益更优,可提高资本运行效率。辅业将形成新的油田服务市场,走专业化发展的道路,从而降低三大油气企业主业经营成本。而且,剥离后的辅业形成新的企业还可以股份制改革,上市速效人,扩大投资和经营规模。
对于社会资本而言,油气改革“红利”带来的是投资机遇。在全产业链市场化改革后,各类投资主体可以进入上游,投资传统油气和页岩气、煤层气等非常规油气,也可进入中游,投资流通和管网运输,还可以投资下游炼化产业。
“总体上看,油气改革难度很大,但可以实现多方共赢,既可以增强国内油气资源保障能力,降低油气使用成本,给国家创造更多收益;又可以加快能源结构调整和代际更替步代,从整体上提高中国制造业产品竞争力。”参与油改的人士说。
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