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记者:您认为电力进入市场,会不会引起电价的价格战?从而收起恶性循环,导致电力企业为追求低成本,而执行环保投入的力度减弱?
姜克隽:能源革命本来就是要恢复能源的商品属性,在这个前提下,原来国家对能源价格过多干预,导致了能源价格的制定变得很低效,这不是我们想要做的。所以从总体上来讲,会产生竞争,并且我们也希望他们产生竞争,在竞争的情况下,才能培养或培育一个很好的能源市场。目前,居民能源价格过于便宜,将来通过这种形式,可能居民用电价格会提高,从而提升居民用电的节约,降低对环境的损害。
售电公司盈利模式初始阶段一定是微利阶段,主要依靠价格来竞争,价格手段是初期的盈利手段,中后期会延伸很多增值服务,比如通过配网侧技术改造实现购电成本下降,后期就是技术竞争和服务竞争。
售电公司未来的盈利模式应该是能够促进用户提高用电效率,优化用电模式,并且能够促进可再生能源等清洁能源多使用,在这些前提条件下,通过各个售电公司竞争来盈利,不能变成像普通商品那样降价促销手段来盈利,因为电力是特殊商品,售电公司不管是民营还是国有,在市场上的要求还是要在下一步的细则上确定。
记者:目前利用清洁能源发电的价格较燃煤发电高,放开发电计划会不会使清洁能源失去市场?
姜克隽:不会。我们在电改中会有一些清洁电力的机制,如现在的节能调度制度,以后也可以推出绿色调度。也就是说,在做电力采购的时候,将清洁能源的定价变为0,而不是按照实际的价格来决定的。和欧盟类似,虽然可再生能源很贵,但是将可再生能源的定价变为0,在竞价排序的时候,它永远排在最前面,所以大家都来竞争,当可再生能源竞争结束之后再竞争其他能源,所以政策总是用方式来鼓励可再生能源来发展的。
其中,为吸引用户主动减少高峰用电负荷并自愿参与需求响应,可以制定、完善尖峰电价或季节电价。而且,要加强电力需求侧管理平台建设,引导和鼓励用户实现用电在线监测,鼓励和支持发展电能服务业,吸引全国乃至全球的优秀电能服务企业参与试点工作。
记者:放开公益性以外的发电计划,允许新型企业进入售电市场,是对电力行业的利好,但是各大企业似乎没有想象中的那么积极?您认为是什么原因?
姜克隽:其实对企业来讲,这有可能在竞价过程中产生很大的压力。并且很多发电企业已经认可目前的这种格局,所以电改对其影响不是很大,有可能因为参与电改反而把握不住未来的格局,所以电力企业的不积极也是可以理解的。
从现在的情况来看,电改首先是打开售电端,原来是国家电网[微博]和各地的供电公司来负责输电配电和电力销售,现在至少其他企业也可以参与其中了,这就是开了一个口,这个口开的有多大,到底有多少其他企业能参加到这个行业里面,需要很长一段时间来培养,并不是每一个企业很容易就可以做到“卖电”。
原来的国家电网和售电企业合作模式已很成熟,其他企业想要加入进来也是有一定难度的。目前这几个文件的出台已经把通路给打开了,深圳就做了一个很好的示范,任何一个企业都可以在电厂买电,交过网费,然后再销售到其他地方。再比如说最开始允许如北京亦庄这样的产业园成立自己的售电公司,这样进入产业园的电就可以自己来卖。
记者:深圳、内蒙古试点,未来可能安徽、宁夏、湖北、云南也纳入试点中,这些试点是怎样选择的?首先进入电力系统的企业需要具备什么样的素质?
姜克隽:深圳属于南网,内蒙古试点属于蒙西电网,这样的选择都绕开了国家电网的经营区域,而后续纳入了3个国网辖区试点,可以说是一次突破性的进展。这4个试点省份的共同点是电力供需都比较宽松,而且都有一定的外送能力,避免由于电荒而阻碍电改的进程。这四省分处于华东、华中、西北、南方4个不同的电网区域内,电源类型各异,具备一定的代表性。如果试点顺利,那未来的电改推广很有可能以这四省为基础大范围铺开。
现在来说,很难要求企业有什么样的素质,售电公司要有能力找到稳定的需求方,并说服发电厂愿意和其合作,否则任何一个电厂都不愿脱离国家电网。
这并不是说找到了用户找到了发电厂就可以去做,中间需要很多配套。如果在未来的电力需求不足的情况下,对售电企业的影响还是很大的。因为电是瞬时的,不可存的。比如一个售电公司最开始肯定要和发电公司来签约,售出和购买要匹配。但是,真正能卖出多少电呢?电力公司愿意被牵着走吗?一旦售电公司没有卖出预计的电量,而在该体系下发电厂又失去了国家电网的保护,这对于电厂来说也是有一定风险的。
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