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【干货】天然气体制改革不容易看看国外是怎么管理天然气管道

2015-10-19 08:48来源:中国能源报关键词:天然气市场天然气管道天然气行业收藏点赞

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欧盟

欧盟天然气管道

欧洲是世界天然气管网密度最大的地区,天然气管道总长度约130多万公里。欧盟将推进天然气的市场化进程作为天然气政策改革的重点。从上世纪90年代开始,曾三次颁布“天然气指令”,要求各成员国对上下游一体化油气公司的管道输送业务与其他业务拆分,并在输气、配气、储气业务上推行协商性或强制性第三方准入机制,但这一改革进程未能达到理想效果。2009年7月颁布的“第三号欧盟天然气指令”,要求成员国不迟于2012年3月3日前对一体化能源企业控制的天然气生产业务与输气业务进行“有效拆分”,并提供了“所有权拆分”、“经营权拆分”和“管理权拆分”三种模式供选择。但这一指令遭到了法国、德国等一些国家的反对,反对者认为一体化的大公司可以更好地消化额外的储气成本,并担心拆分会削弱本国公司的竞争力。

目前,法国、德国、意大利等国家仍鼓励油气公司实行一体化经营,如法国燃气公司在本国天然气管输和销售领域仍处于绝对垄断地位,法国道达尔公司、意大利埃尼公司等也都在从事天然气勘探开发、管道运输和销售业务的一体化经营。不过,这些国家一般都按照欧盟的要求对相关法律法规作了修改,确认了第三方准入的法律效力。在监管方面,欧盟委员会和各成员国政府的监督机构各司其职,日常监管仍以成员国为主。

俄罗斯

俄罗斯资源分布图

俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)垄断经营全国的天然气生产、销售和运输,由其下设的天然气运输公司具体负责管道运输业务。Gazprom是世界第一大天然气公司,采取上中下游一体化经营,掌握着全国72%的天然气储量和74%的天然气产量,独家垄断经营俄境内全部16.9万公里的天然气主干管道,占有的终端市场份额超过50%。俄罗斯政府认为,供气管网系统是发展天然气工业的基础,也是提高供气可靠性和安全性的重要保证,天然气上中下游一体化经营是符合俄罗斯国情的选择。

俄罗斯政府负责对天然气运输业务行使管理职能的部门是燃料动力部和相对独立监管机构能源署。燃料动力部负责制定天然气行业的发展战略规划,代表国家控股Gazprom;能源署负责调整天然气的工业和民用批发价格、天然气干线管道和地方管网的运费以及协调油气运输公司和油气公司之间的纠纷等。此外,俄罗斯政府已经颁布多项法规强制管道开放和用户公平进入。

原标题:【干货】天然气体制改革不容易,看看国外是怎么管理天然气管道的
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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