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下篇:电网公司不参与竞争性售电=挥刀自宫?
自《电网公司不参与竞争性售电=挥刀自宫?》一文在华夏能源网微信公众号发布后,不少读者有了反馈。
有反对者质疑:“电网企业不生产产品,只是从电力公司买电然后倒手赚差价。这叫市场行为吗?”有电网企业人士回应:“电网从发电企业购电,经自己电网输配,这都没错,但是电价是由国家发改委定的,电网没有定价权。这你知道吗?此外,很多老百姓需要电网补贴的钱,你帮我们补上吗?”
电网该不该参与竞争性售电?请看《电网公司不参与竞争性售电=挥刀自宫(下篇),文章内容不代表华夏能源网立场。
本人上篇文章发布后,有微信公号辩称,发电企业组建竞争性售电公司,在没有电网公司参与的情况下,肯定能做好,而又因为发电公司目前也是国企,所以不至于造成国有资产流失,不至于影响国企做大做强做优。
该文还援引数据称,“未来十年,电力供需情况将出现结构性过剩,国有发电企业将面临严峻经营形势,2014年,全国电力供需形势总体宽松,受经济增长减速等因素影响,全社会用电量增速放缓到3.8%、同比回落3.8个百分点,火电发电量负增长,设备利用小时再创新低。”
这就涉及到一个问题了:发电企业这两年效益不好,究竟是什么导致的?参与竞争性售电,就能让他效益好起来吗?如果按照这个逻辑去推理,会产生什么后果?
我国电力行业的传统是“重发轻供不管用”,此前几十年,国家一直对发电比较重视,2002年五大发电集团成立、发电放开后,发电企业更是跑马圈地、大干快上,四处建设电厂、一片热火朝天……大干10年之后,不仅中国经济进入新常态,而且新能源发电异军突起,电,突然不那么好卖了!
问题是,根据市场经济原则,这是任何一个参与竞争的企业应该考虑到的后果,另外,上网电价是国家规定的,跟电网没关系,所以这种效益不好跟电网没关系。所以,解决的办法,根据市场经济原则,应该优胜劣汰,调整一批产能,加强内部管理,降本增效,等等。
但根据部分人的观点,好像现在只要发电企业组建售电公司,直接卖电给大工业客户(且不让电网参与了,诡称竞争性售电!),效益就能立即好转起来!
且不说这样的想法对不对,能不能在实践中奏效,但就理论上讲,这样的逻辑就大有问题了。电网、发电企业都是国企,不能因为发电效益不好,就强制性把属于本电网的利润分给发电。如果这个逻辑成立,哪一天电网这一面利润不好了、发电那边还不错,电网是不是也可以成立发电厂发电,上自己的网供给用户(且不让现有发电企业参与,诡称竞争性发电!)显然,这个逻辑是非常可笑的!
另外,在“竞争性售电”中将电网公司踢出后,发电公司必然逐渐走向建设线路这一步:直接卖电给大用户都实现了,干嘛还非要一个电网在中间碍事呢?所以,发电最终的倾向是发、输、变、配、售一体……导致国家电力公司死灰复燃。
其实,从强制把电网的利润分给发电这一思维逻辑出发,也很容易得出国家电力公司恢复的结论。因为,如果发电、电网这两大类企业的盈亏想实现相互强制性地划转的话,那么,也不用搞竞争性售电、竞争性发电那么麻烦,直接恢复当初的国家电力公司是最方便的,大家都在一起,盈亏大锅饭、效益没人管,岂不是更加高效、快捷?!
所以,我们始终最应该警惕的是,打着改革的旗号反改革,打着电改的旗号反电改。如果这样,就彻底陷入了集团利益之争,真正失去了公平、公正、公开。在这“三公”中,本人认为,公正是最重要的,如果不能秉持公心、不能公正地看待问题,而总是站着扶持一方、削弱一方,支持一方、打击一方的“零和”角度思考问题、推进改革,那么,所谓的搞改革、反垄断,必将南辕北辙、事与愿违、事倍功半、越改越乱!
政府部门有足够的能力“管住中间”,不必有任何怀疑!
本文行将收尾之际,本人觉得需要再说明一点,也是很多人天天“担心”的:现在的国家发改委、国家能源局,尤其是国家能源局,绝对有能力“管住中间”,即管住电网这一块。因为,目前的并入原国家电监会之后的国家能源局,已经是史上最懂电的国家能源局。
只要国家能源局拿出“管住特高压”的一半的干劲,就肯定能管住电网!所以,对于政府部门“管住中间”确保电力交易、竞争性售电公平、公正、公开,应该有绝对的信心!这个也决不能成为电网不能参与竞争性售电的一个理由。
最后,本人愿意重申我的基本观点:现有两大电网公司必须坚决参与竞争性售电,即使最终退出,也要在竞争之后退出。电网公司参与竞争性售电,对电改有利无害;如不参与竞争性售电,则势必导致重大灾难!
(来源:电力大本营,东方白,高级工程师,供职于南方某能源研究机构)
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