【深度好文】煤制油还能抗的住吗？-第4页-北极星火力发电网

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业界呼吁：

尽快调整税费制度

谢克昌认为，一直以来，我国能源禀赋的特点是“富煤缺油少气”。中国经济发展使工业生产对原料燃料的需求持续增加，导致我国原油对外依存度不断创下历史新高，也使我国能源安全受到威胁。同时，“煤炭革命”的核心是清洁利用，煤炭液化技术将成为新型煤化工产业的重要方向之一。发展煤制油项目对国家有利、对社会有益、也对企业有利。

业界普遍认为，在低油价时期提高成品油消费税，以抑制石油过度消费，促进节能减排和能源替代，可以理解。但以煤为原料的煤制油比照石油炼制企业收税的做法不合理。中国煤制油产业正处于示范试点阶段，在低油价冲击下，投资大、成本高的煤制油再遇高税收，很可能被扼杀创新、阻碍进步，无法完成示范任务。

面对煤制油企业目前的困局，不少专家呼吁，国家应尽快调整油品税费制度，尤其是调整成品油消费税。陕煤化集团神木富油能源科技有限公司总经理杨占彪、石油和化学工业规划院副总工程师刘延伟等专家纷纷建议，综合考虑国家财政收入、社会影响与企业承受力，核准一个科学合理的固定税率，并以此为基础，从价计征成品油消费税。

神华煤制油化工公司鄂尔多斯煤制油分公司总工程师舒格平提出，希望国家对煤基燃油取消消费税。内蒙古伊泰煤制油有限公司总经理齐亚平也表示，应对煤制油企业实行消费税减半征收或免税5年后再征收，或者阶梯征收。

孙启文则建议，有关部门充分考虑煤制油作为示范产业的特殊性，改变煤制油企业税收参照石油企业税收的做法，实行差别化较低税收政策。可以在油价上升、企业赚钱时，多征收一些;油价下降、不赚钱时则少征一些，或者参照国家对其他新兴产业、高新技术产业的扶持政策，减免相应的税收或进行财政补贴。曾在全球煤制油主要生产国南非工作多年的孙启文还介绍，在南非，当国际油价走低时，政府会根据油价的变化和企业的盈利平衡点，给予煤制油企业一定的补贴，这种做法值得借鉴。

“由于煤制油行业刚刚起步，其发展壮大无论对保证我国能源安全、促进煤炭行业转行升级和煤炭高效清洁利用，还是在增加我国进口油气资源谈判的主动性方面都会产生积极影响。因此希望国家多予扶持、少些打压，至少不应让居高不下的税费成为压倒煤制油产业的最后一根稻草。”业内人士急切地呼吁。

根本出路：

升级技术，节能减排，延伸下游

面对当前困境，煤制油企业又该如何破局?

装置能否安全稳定长周期运行，是影响煤制油盈利能力发挥的重要因素。据舒格平透露，除了低油价和高税率，神华鄂尔多斯煤制油的亏损还有另一个原因：第一条生产线由于多种因素影响，还没有达到设计值。“我们在第二、三条生产线的设计过程中将消除各种影响因素，达到设计值。”舒格平说。业内人士均表示，对于煤制油这样复杂、庞大的生产系统，只有技术过硬，装置安稳运行，才能降低成本，增强盈利能力。

“有人说煤制油产品链短，其实完全不是这样，而是没有好好地开发。煤制油项目可以向下延伸生产多种化工产品，有些产品是石油化工无法生产的。而向下游延伸、产品多元化、多联产是煤制油的增效之道。”孙启文介绍，世界煤制油巨头南非沙索公司可生产136种下游化工产品，总量在40%的化工产品占利润的70%以上。而未来能源公司就有向下拓展化工产品的规划。

煤制油本来应该是一项煤炭清洁利用项目，但现在的发展却受到环保制约，因此加快节能减排步伐、提高资源利用率、搞好生态保护成为业内共识。而在环保方面走在前面的企业获得了发展优势。由于未来能源煤制油项目是在当前严格环保要求下投产的，建立了资源循环利用系统，所以在节能减排、清洁生产方面，孙启文表示很有信心。

谢克昌指出，煤制油企业要想良性发展，必须在节能减排上进一步做文章，最大限度地降低综合成本，开发高附加值的化工产品，提高经济效益。而这首先就要完善和升级技术工艺。煤液化及煤化工国家重点实验室将加强基础研究工作，着力提高项目能效，促进以示范装置为依托的多联产技术研发进程。

“从目前来看，未来30～50年，煤炭在我国能源结构中占有不可动摇的主导地位，而煤制油项目将承担起保障国家能源安全和煤炭资源清洁高效利用的历史重任。我相信，不断完善技术工艺，加大节能减排力度，并积极延伸产业链，煤制油的前景一定非常光明。”谢克昌说。

原标题：煤制油还扛得住吗？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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