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供给侧结构性改革包含五个方面的内容:一是通过改革增加劳动力、资金、土地、资源等生产要素的高效投入;二是通过改革促进技术进步、人力资本提升、知识增长等要素升级;三是通过改革培育企业、创业者、创新型地区或园区、科研院所和高等院校、创新型政府等主体;四是通过改革(如减税、简政放权、放松管制等)激发各主体的积极性和创造性;五是通过改革淘汰落后产业、培育有市场竞争力的新产业和新产品。
中国供给侧存在着深刻的矛盾和问题,严重影响着社会资源的合理配置和有效利用,特别是资金周转出现肠梗阻,流动性极差,不然,130多万亿的广义货币(M2),不可能支撑不了60多万亿的GDP,也不可能出现实体经济普遍资金紧张的矛盾。同时,还带来融资成本飞速上升问题。其中,僵尸企业就是最为典型的一种现象。所谓僵尸企业,就是指无望恢复生气,但由于获得放贷者或政府支持而免于倒闭的负债企业。其最大特点,就是持续地“吸血”、并依靠“吸血”维持生存,并因此绑架了政府和银行。
显然,供给侧改革未来更多将侧重于生产要素分配的改革,重要资源将更多地流向新兴产业和需求端旺盛的产业,真正实现供需结合,供需皆旺。
我国电力工业是国民基础性行业,影响范围广,涉及层面高,牵扯主体多,通过售电侧市场的逐步开放,构建多个售电主体,放开用户选择权,形成“多买方-多卖方”的市场格局,构筑“放开两头、监管中间”的行业结构,建立政府监管下的电力市场体系,进而提高效率和服务质量,最终实现增加全社会福利的目标。通俗来说,就是要逐步将售电市场的“蛋糕”做大,然后根据主体间的市场化公平竞争,合理的、科学的分配“蛋糕”。这其中,如何将“蛋糕”做大,如何保证市场主体间的公平竞争等问题是关键。
因此,售电公司的盈利模式应该是通过优质的服务,为电力用户优化用电行为、提高用电能效、促进节能减排、降低社会综合成本,从而获取合理利润的过程。其本身的业务都是竞争性的,企业也要肩负普遍服务、节能减排、提高能效、促进清洁能源使用等社会责任。
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