河北唐山十三五：加快推进风电机组、海上风力发电、安全核电等新能源项目建设（全文）-第8页-北极星风力发电网

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增创外贸新优势。推进外贸优化升级，加强特色出口基地建设，培育出口自主品牌，巩固传统出口市场，壮大新能源、新材料、装备制造等新的出口产业。加快外贸公共服务平台和外贸转型示范基地建设。扩大对外贸易规模，提高出口产品质量和档次，促进民营企业和中小企业出口。推进投资贸易便利化，争取天津自贸区政策向我市延伸，将曹妃甸综合保税区、海港经济开发区、芦台经济开发区和汉沽管理区纳入其扩区范围。

加强环渤海区域合作。在深化同京津合作对接的基础上，构建环渤海区域广泛合作的利益共同体。积极吸引环渤海地区大型公司到我市设立总部、研发中心，引导资金投向战略性新兴产业。推进环渤海区域各市来我市曹妃甸沿海共建合作园区或构建合作联盟。进一步拓展合作空间，加强与长三角、珠三角等地区合作。

推进优势产能走出去。积极参与“一带一路”建设，引导我市企业与“一带一路”沿线国家和地区在能源开发利用、产能转移、港口贸易、油气开发和装备制造等领域合作。支持我市钢铁、建材、装备制造等优势产能和企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链。

八、推进共享发展，促进和谐社会建设

坚持发展为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享，把保障和改善民生作为改革创新、加速转型的根本出发点和落脚点，更加注重社会建设，完善各类公共服务，促进社会公平正义，切实提高人民群众幸福指数。

(一)积极促进创业就业。实施更加积极的就业政策，有效化解就业结构性矛盾。鼓励大众创业、万众创新，多渠道开辟就业岗位。完善公共就业服务体系，为城乡劳动者提供优质高效均等化服务。加强职业培训和择业观念教育，提高劳动者的创业就业能力。加大对高校毕业生和城镇就业困难群体的就业帮扶力度，努力创建充分就业城市。积极构建和谐劳动关系。逐步提高最低工资标准，大力实施低收入群体增收行动计划。健全失业监测预警制度，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

(二)完善社会保障体系。贯彻实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。建立城乡居民基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金水平。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险制度，研究探索城乡居民养老保险市级统筹;健全完善城乡养老保险关系转移接续机制，探索建立城乡居民“多缴多得、长缴多得”长效机制;探索城镇职工基本医疗保险个人账户改革，实施城乡居民大病保险制度，优化门诊特殊疾病管理，建立重特大疾病保障机制;探索建立失业保险稳定就业、预防失业、促进就业长效机制。努力提升社会保险经办服务能力，实现标准化管理和优质化服务。完善新型社会救助制度，鼓励和支持社会力量兴办社会福利机构。发展慈善事业，建立健全社会养老服务体系，发展老年服务产业。建立健全残疾人保障体系和服务体系。健全住房保障和供应体系。落实渐进式延迟退休年龄政策。健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。稳步提高城乡低保标准，推进统筹发展。

(三)办好人民满意的教育。优化教育资源布局。推动义务教育均衡发展。发展学前教育，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。到2020年，实现学前三年到高中阶段教育基本普及，九年义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%，高等教育毛入学率达到40%以上。促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流，实施名师培育工程。制定高等教育提升计划和实施职业教育振兴计划，做大做强现有高校，打造曹妃甸职业教育基地。办好特殊教育，发展远程教育。办好社区教育，完善终身教育体系。吸引京津优质资源，支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)实施健康唐山工程。深化医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革。完善公共卫生服务体系、服务模式。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。争取与京津合作办医。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治。加快构建唐山特色的体育产业体系和全民健身服务体系，推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。落实国家人口政策。促进老龄事业、红十字事业、妇女儿童权益保障事业健康发展。高标准实施食品药品安全放心工程，建立全程可追溯制度，实行源头治理、综合治理，让人民群众更放心更满意。

(五)确保公共安全。加强全民安全教育，加大公共安全投入，健全公共安全体系。全面梳理、准确掌控影响公共安全的各种风险;建立完善重大公共安全隐患公告和整改跟踪督办制度;加强应急救援队伍、救援物资保障、救援能力建设，完善应急救援体系和组织体系。严厉打击公共安全领域的违法违规行为。严格落实安全生产责任和管理制度，强化企业的主体责任，推进安全生产隐患排查体系和安全生产标准化建设，加大监管执法力度，实现安全生产状况根本性好转。

九、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划目标提供坚强政治保证

加强和改善党的领导，是顺利实施“十三五”规划，全面建成小康社会、加速“三个努力建成”和现代化沿海强市奋斗进程的根本保证。必须不断加强党的执政能力和先进性建设，全面提高党的建设科学化水平。

(一)发挥党的领导核心作用。健全和完善党委总揽全局、协调各方的工作机制，提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济社会形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。各级党委增强带头践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念自觉性，增强创造性开展工作、领导发展能力，以优化考评体系为抓手，营造全党全社会践行五大理念的氛围。深化基层服务型党组织创建活动，逐年列出农村基层党建问题、任务、责任“三清单”，把基层党组织建设成为有效推动科学发展的坚强战斗堡垒，使广大党员干部在全社会创业创新实践中争做先锋模范。切实加强乡镇党委书记、村书记、村致富带头人三支队伍建设。加强对工、青、妇工作领导。巩固发展爱国统一战线。

(二)持续推进解放思想。围绕“八破八立”，破除制约发展的思想障碍和体制机制障碍。坚持问题导向，以思想的解放促进事业的发展。打破陈旧思想、彻底转变僵化意识，大力倡导以改革创新的精神谋事、干事、成事，营造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的良好氛围。聚焦我市经济社会发展中的热点、难点、焦点、重点问题和各类短板，紧紧扭住实现“三个努力建成”目标和打造沿海增长极、做大做强中心城市、加快发展县域经济等重点，不断探索新办法。开展市情教育，激发全社会主人翁意识和团结奋斗精神，形成推进发展的强大正能量。

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