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日报:售电如何在区域间扩展,怎么监管?跨省区的交易和市场怎么设计?
曾鸣:售电的审批主要是省级政府部门,但同时也有能源监管机构地方分支,两者会协调。目前的交易机构都是以省为单位,分别建立。但同时南方电网、国家电网[微博]都在区域筹建统一的交易平台。
省级交易平台和电网公司区域交易平台的对接,需要逐步制定细则。市场建设也要走试点的途径,各省需要先提出试点申请,在电改文件的大框架下制定试点方案,随后展开涉及交易平台市场建设的工作。
未来一段时间内,都是省级电力市场有限,未来逐渐形成跨省级市场。传统的电力供需结构已经自然形成市场的雏形,但目前要推动跨省级的的输配电价核定试点,促进区域市场发育。
目前输配电价和综合改革试点集中在省级行政渔区内,但跨省输配电价涉及省之间的协调,还比较繁复,也不同意做。跨省输电的矛盾在于,送出省份想提高电价,输入省希望降低电价。客观地说,跨省输配电价核定和市场建设非常急迫,需要尽快推出试点。
此外,配合市场建设,应该尽早推出金融产品以抵御市场风险。电力投资巨大,建设周期长,一经进入很难退出,首先要在批发市场设计中远期期货产品,或者说用电合约。
随着电改的实行,传统政府定价、需求锁定的模式逐渐退出,企业需要各种金融产品对冲风险。具体到发输配售的各个环节,也需要尽快推出标准合同,理清责任,按照市场的方式操作。
【解读:电力交易机构怎么建?不以营利为目的】
30日,国家发展改革委和国家能源局联合发布6个电力体制改革配套文件,其中《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》要求,推进构建有效竞争的市场结构和市场体系,规定电力交易机构不以营利为目的,在政府监管下为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务。
《意见》要求,坚持市场化改革方向,适应电力工业发展客观要求,以构建统一开放、竞争有序的电力市场体系为目标,组建相对独立的电力交易机构,搭建公开透明、功能完善的电力交易平台,依法依规提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务,形成公平公正、有效竞争的市场格局,促进市场在能源资源优化配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。
同时,根据目前及今后一段时期我国电力市场建设目标、进程及重点任务,立足于我国现有网架结构、电源和负荷分布及其未来发展,着眼于更大范围内资源优化配置,统筹规划、有序推进交易机构组建工作,建立规范运行的全国电力交易机构体系。
《意见》指出要组建相对独立的交易机构,交易机构不以营利为目的,在政府监管下为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务。交易机构主要负责市场交易平台的建设、运营和管理;负责市场交易组织,提供结算依据和相关服务,汇总电力用户与发电企业自主签订的双边合同;负责市场主体注册和相应管理,披露和发布市场信息等。
此外,《意见》对交易平台提出了八项规范标准:(一)拟定交易规则。根据市场建设目标和市场发展情况,设计市场交易品种。编制市场准入、市场注册、市场交易、交易合同、交易结算、信息披露等规则。
(二)交易平台建设与运维。逐步提高交易平台自动化、信息化水平,根据市场交易实际需要,规划、建设功能健全、运行可靠的电力交易技术支持系统。加强技术支持系统的运维,支撑市场主体接入和各类交易开展。
(三)市场成员注册管理。省级政府或由省级政府授权的部门,按年度公布当地符合标准的发电企业和售电主体,对用户目录实施动态监管。进入目录的发电企业、售电主体和用户可自愿到交易机构注册成为市场交易主体。交易机构按照电力市场准入规定,受理市场成员递交的入市申请,与市场成员签订入市协议和交易平台使用协议,办理交易平台使用账号和数字证书,管理市场成员注册信息和档案资料。注册的市场成员可通过交易平台在线参与各类电力交易,签订电子合同,查阅交易信息等。
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