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(五)全面做好2022年北京冬奥会筹备工作。坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥,发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性,举全市之力,扎实推进各项筹备工作。建立科学有效工作机制,认真抓好重点设施、重点项目建设,积极引导社会力量参与,加快冰雪运动发展和普及,推动生态环境建设、城市管理水平和社会文明程度提升。加强与国际奥委会及各单项冰雪协会的沟通联系,深化体育国际合作和交流,促进东西文明交融。加强与河北省的协调配合,推动冬奥会筹备融入京津冀协同发展,营造全社会支持筹备冬奥会的良好氛围,努力办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。
七、推进社会治理创新,着力保障和改善民生
保障改善民生是发展的根本目的。要按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的基本思路,处理好经济发展与改善民生的关系,更加注重保障基本民生,让广大群众有更多更直接的获得感。
(一)提高公共服务供给水平。坚持普惠性、可持续、均等化原则,在保基本、兜底线基础上,加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务,强化政府职责,提高公共服务共建能力、共享水平。创新供给方式,政府不再直接承办通过购买服务能够提供的公共服务,广泛吸引社会资本参与,扩大政府和社会资本合作提供公共服务。深入推进社会事业管办分离改革。积极推进京津冀基本公共服务对接。
(二)提高教育发展质量。全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,深化教育改革,促进学生德智体美全面发展,增强社会责任感、创新精神和实践能力。坚持义务教育免试就近入学,深化学区制管理改革,针对学龄人口数量和分布情况,合理增加义务教育学位供给。加强农村教师队伍建设。适应生育政策调整,扩大普惠性幼儿园覆盖面。深化考试招生制度和教育教学改革,引导素质教育落实,促进高中教育多样化特色化。探索建立个人学习账号和学分累计制度,畅通终身学习通道。建设现代职业教育体系。深入实施高校高精尖创新中心建设计划,推动部分具备条件的市属普通本科高校向应用型转变。完善教育督导。引导支持社会高水平特色办学。
(三)努力促进就业增收。完善就业促进政策,鼓励创业带动就业,实现高质量就业。加强城乡公共就业服务体系建设,推进政府购买公共就业服务,引导农村劳动力转移就业、积极就业,支持大学生创业、就业,加强困难群体就业援助和技能培训。构建人力资源二次开发体系,发挥退休人员的经验和技能。完善劳动关系利益协调和权益保障机制,依法保护劳动者合法权益。健全和落实工资正常增长和支付保障机制,扩大企业工资集体协商覆盖范围,稳步提高最低工资标准。完善机关事业单位工资制度。实行有利于缩小收入差距的政策。
(四)建立更加公平更可持续的社会保障体系。完善养老保险制度,稳步提高养老保障待遇水平,实现城乡居民养老保险市级统筹。建立统一的城乡居民医疗保险制度,提高大病和困难人群医疗保险待遇。完善全方位、多层次的城乡社会救助体系,提升综合救助能力,切实保障困难群体基本生活。大力发展公益慈善事业,完善儿童福利制度,加强残障人员社会保障和服务体系建设。完善基本住房制度和保障房供应体系,加强公共租赁住房建设,全面实现“应保尽保”。围绕产业功能区有序开发房地产,坚持和完善房价调控政策与机制,促进职住平衡和房地产市场平稳健康发展。
积极应对人口老龄化,建立起以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系。增加养老服务供给,推动医疗卫生和养老服务相结合,推动公办养老机构向服务特殊困难老年人倾斜,有效提高老年人生活质量和健康水平。加大政府购买服务和项目扶持力度,鼓励和支持非营利组织、企业和个人参与居家养老服务,探索形成专业化运营的社会养老服务新模式。完善老龄工作体制机制。积极促进养老服务京津冀协同发展。
(五)深入推动健康城市建设。深化医药卫生体制改革,切实落实政府办医责任,合理划分医疗机构功能定位,推动形成布局合理、分工协作的医疗卫生服务体系和分级诊疗就医格局。深化公立医院综合改革,坚持公益属性,调整利益形成机制,加强医疗卫生人才队伍建设。完善基层医疗服务模式,提高全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力。加强行业监管,提高社会办医水平,提供非基本医疗需求的服务。加大中医药创新和人才培养支持力度,推进中医药更好地为市民健康服务。加强疾病防控和急救体系建设,完善突发公共卫生事件应急机制。重视和加强妇幼保健、市民精神卫生和心理健康服务。落实食品药品监管责任制,建立全面覆盖、社会共治的食品药品安全治理体系。
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