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北京十三五规划发布:实施清洁能源替代 力求PM2.5下降15%(全文)

2015-12-15 13:55来源:北极星风力发电网关键词:北京十三五规划清洁能源替代新能源收藏点赞

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(六)加强和创新社会治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。深化街道、社区管理体制和运行机制改革,做强做实基层综合服务管理平台,增强社区服务功能。加大社会组织培育扶持力度,完善“枢纽型”社会组织工作体系,健全社会动员机制,支持和引导社会力量参与提供公共服务。加快推进重点领域诚信建设,建立社会信用奖惩联动机制。健全维护群众权益长效机制,完善民意反映和回应机制,重视网络民意,落实重大决策社会稳定风险评估制度。加强和改进信访工作,完善社会矛盾排查调处综合机制,推进信访法治化建设,引导广大群众理性表达诉求、依法维护权益。

健全维护国家安全工作体制机制,完善意识形态工作责任体系,加强信息网络安全管理,维护首都政治安全。深化“平安北京”建设,健全立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,全面提高发现、打击、防范和处置恐怖活动能力。牢固树立安全发展理念,严格落实党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任制。加大安全监管执法力度,以地下管线、危险化学品、公共交通、城乡结合部等为重点,大力开展安全隐患排查治理,推动生产单位落实安全生产主体责任,加强安全生产基础能力建设,切实防范各类重大事故发生。加强城市防灾减灾和应急能力建设,推动区域协同联动,保障城市安全运行。

八、全面深化改革开放,着力增强发展活力和创造力

改革开放是发展的强大动力。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,全面落实中央改革部署,推动具有标志性、关联性作用的重大改革,发展更高层次的开放型经济。

(一)深化经济体制改革。持续推进投融资体制改革,创新投资运营模式,建立和完善合理投资回报机制,引导社会资本扩大投资。稳步推进农村建设用地制度改革,抓好集体经营性建设用地入市改革试点,促进集体建设用地集约节约利用。推进国有林场和集体林权制度改革。理顺市场要素价格形成机制,建立区域差别化的公共服务及资源性产品价格形成机制。以市场化、专业化、产业化为方向,推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制,促进环保产业发展。深化财税体制改革,完善事权和支出责任相适应、疏解与承接相协调的财政制度,建立全面规范、公开透明的预算制度,实施跨年度预算平衡机制和中长期财政规划管理。深化金融体制改革,提升金融服务实体经济发展能力。

(二)深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务、依法行政,提高政府效能。优化政府机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理,强化行政问责,突出责任落实,确保权责一致。深化行政审批制度改革,全面实施权力清单、责任清单制度,公开审批流程,强化内部流程控制,加快建设服务型政府。

(三)深化国有企业改革。深入推进国有企业分类改革,优化市属国有资本重点投资方向和领域,坚持做强做优做大市属国有企业。以管资本为主完善国有资产管理体制,依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业。发挥国有资本投资、运营公司作用,探索国有资本形态转换机制,提高国有资本证券化水平,推动国有资本合理流动优化配置。鼓励民营企业依法进入更多领域,大力发展混合所有制经济,支持央企、民企、外资等各类市场主体参与市属国有企业改制重组和合资经营。

(四)优化企业发展环境。建立公平竞争保障制度,破除行业垄断,促进有序竞争。深化市场配置要素改革,促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。落实降低实体经济企业成本的政策措施,继续清理和规范涉企收费,完善公平竞争、促进企业健康发展的政策。弘扬企业家精神,依法保护企业家财产权和创新收益。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

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