售电侧改革为跳板新一轮电改必将为我国电力工业注入新活力-第5页-北极星售电网

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第一，明确统筹规划的具体措施和建立容量机制。电力规划和容量机制都关系到长期电力安全问题。加强统筹规划应该明确规划主体，建立科学的规划方法，跟踪规划落实情况等。容量机制一直是电力市场设计中的一个重要问题，一般认为在尖峰负荷时电价足够高的话，单一电量市场就能够为容量投资提供激励，但是一般为了防止电价过高，都设计了最高限价，因此可能出现峰荷机组投资无法回收的情况，导致容量投资激励不足而影响长期电力安全。英国在2011年能源白皮书中提出了基于目标和基于市场的两种容量机制，基于目标的容量机制是政府规划和采购一定容量，当电力供应不足时按特定价格参与市场运行；基于市场的容量机制是建立一个容量市场，由政府指定机构或售电商作为购买方，交易方式为集中竞价或双边交易，可进行物理交易或容量期货交易，这两种容量机制都要求平等对待需求侧资源。我国也应尽快研究建立合理的容量机制，例如在政府统筹规划的基础上，采用招标方式确定电力项目的投资方和确定容量电价。

第二，兼容清洁低碳发展与电力市场建设。未来需要大规模投资可再生能源、能效和智能电网，应该使电价形成机制能够反映环境友好、减排约束和节能目标，应该考虑碳交易和可再生能源配额交易等因素，将控制污染物排放的强制要求和激励方式融入电价机制，使电力价格成为促进低碳发展和消费的有效信号。而且，由于清洁低碳发展目标难以完全依靠市场实现，需要协调政府与市场的关系，将市场机制和政府干预相结合。

第三，明确监管主体，完善监管手段。强有力的监管是市场正常运行的保障，各国在不断调整监管方式和手段，一是对垄断行为的监管力度加大，二是监管方式和监管内容日趋丰富，包括加大对低碳能源的激励力度的配套监管机制。9号文提出要完善电力监管组织体系，创新监管措施和手段，下一步应采取实质性措施完成这些任务。

第四，重视海量数据信息，挖掘数据价值，使其造福全社会。大数据时代带来了思维变革、商业变革和管理变革，数据已成为价值不菲的资产。电力行业真正蕴藏着独一无二的海量数据，数据的规模、复杂性和动态性均非其他行业可比。电力行业正处于变革之中，谁拥有数据、如何利用这些数据也将成为改变利益格局的重要力量。大数据的核心价值是预测，电力系统的特性也决定了准确预测是从科学规划到安全运行的基本保障；对用电数据的挖掘和分析可以为需求响应机制设计提供依据，从而完善需求侧管理，实现节能减排。而我们还远远没有充分利用这些数据，没有充分挖掘这些数据的价值，这方面还有很多问题需要研究。

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