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6月13日,习近平主持召开中央财经领导小组会议,研究我国能源安全战略,他强调,面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势,保障国家能源安全,必须推动能源生产和消费革命。
天然气作为我国能源战略转型的重要组成部分,在当前治理大气污染、中石油出售管网资产、与俄罗斯签订供气购销合同等热点事件的背景下,备受人们关注。其实,国家相关部门在今年2-4月间密集发布了关于天然气的一系列政策法规,具体如下:
这些文件分别涉及天然气领域的管网开放、供销合同、基础设施、价格机制等各个方面,是构建新形势下天然气监管体制的重要政策法律文件,将对今后较长一段时间内天然气行业发展产生重要影响。本文试图对这些文件进行逐一梳理。
一、《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》
(一)发布背景
为了打破油气管网的高度垄断经营状态,2月13日,国家能源局正式印发《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》(以下简称《管网开放办法》),要求油气管网设施运营企业在一定前提下,向新增用户开放使用油气管网设施。
《管网开放办法》通过政策正式明确管网设施开放的范围为油气管道干线和支线以及与管道配套的相关设施。其出台旨在促进油气管网设施公平开放,提高管网设施利用效率,保障油气安全稳定供应,规范油气管网设施开放相关市场行为,在目前油气行业纵向一体化的体制下,解决上、下游多元化市场主体的开放需求问题。这是监管层明确表态要打破垄断迈出的重要一步。
(二)要点导读
《管网开放办法》规定,油气管网设施开放的范围为油气管道干线和支线(含省内承担运输功能的油气管网),以及与管道配套的相关设施;在有剩余能力的情况下,油气管网设施运营企业应向第三方市场主体平等开放管网设施,按签订合同的先后次序向新增用户公平、无歧视地提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务。
《管网开放办法》传递的改革深度、力度超越了“十一五”以来任何一次油气产业改革。《管网开放办法》的出台为油气管网改革撕开了一个口子,并为解决油气管网公平准入问题提供了解决思路。一方面,其为各市场主体进入油气管网提供了标准规范,起到一定打破现有垄断局面的作用;另一方面,《管网开放办法》明确指出,油气管道设施上游用户中包括天然气(含煤制天然气、煤层气、页岩气等)等油气生产企业。这就意味着,非常规油气开采出以后“无管网可输送”的问题将得到解决,有利于打破大型央企和地方国企在油气管网设施的垄断,促进中国非常规油气资源开发。同时,要求油气管网设施运营企业之间相互开放,实际是要求实现三大石油公司管网之间的互联互通,有利于形成全国统一布局的管网系统,对于确保能源供应的安全有重要意义。
不过,值得注意的是,《管网开放办法》全文没有提到任何详细的数字,价格、数量均没有体现。例如管输费如何制定,再比如第五条“油气管网设施运营企业在油气管网设施有剩余能力的情况下”中提到的剩余能力如何界定,均没有描述清楚。因此,本办法只是定性的传达政府决心改革油气管网运营领域的决心,并没有提出定量的执行标准。
当下,国内气荒、油荒时有发生,在国内油气管网建设不完善、管网设施剩余能力有限的前提下,管网设施运营企业开放与否存在主观和客观的操作障碍。因此,能否实现油气管网真正公平的“第三方准入”,不仅需要“办法”,还需要更具体的实施细则,以及实施过程中国家能源局及其派出机构有效的监管。
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5月31日,滨州管道通过上海石油天然气交易中心首次开展“线上管道气竞价交易”活动。经过历时90分钟30余轮的激烈角逐,最终由5家客户竞拍成功并完成交易,圆满达成了此次竞拍交易的各项目标,开创了气电集团管道气线上公开竞价交易的先例,为滨州管道拓市扩销工作树立了新的里程碑。面对市场需求总体下
近日,贵州省发展改革委发布关于联动调整非居民用气价格及有关事项的通知,本个联动周期执行时间为2024年4月1日—2024年10月31日。详情如下:省发展改革委关于联动调整非居民用气价格及有关事项的通知黔发改价格〔2024〕258号各市(州)发展改革委,贵州燃气集团股份有限公司:近日,中石油、中石化等
近日,辽宁省发展改革委关于建立健全天然气上下游价格联动机制的通知。其中规定,可采取终端销售价格与上期实际采购价格或当期预测采购价格进行联动。低价气源优先保障居民用气。首次建立联动机制时,终端销售价格=加权平均采购价格+配气价格。联动机制建立后,终端销售价格=上期终端销售价格+价格联动
近日,广东省深圳市发改委发布通知,宣布启动管道天然气气源采购成本与销售价格联动调整机制,对居民和非居民管道天然气销售价格进行调整,实现居民和非居用气同步顺价。根据通知,调整后的居民管道天然气销售价格将继续采用三级阶梯气价。第一档价格为3.41元/立方米,第二档价格为3.91元/立方米,第三
一季度,西南油气分公司销售天然气23.35亿立方米,同比增长13%。该公司坚持保供扩销同向发力,强化与气源单位、下游客户沟通,深入了解客户生产经营情况,调研天然气市场动态,及时掌握客户用气规模,多方开发潜在用户。2月,启动年度天然气购销合同签订工作,及早落实资源,确保民生用气。该公司科学
从供应情况来看,2023年国产气产量创历史新高,进口气显著增长,中俄东线持续增输,进口LNG恢复正增长。从需求情况来看,经济的回暖推动了天然气市场的发展。2023年,我国天然气消费量恢复至正增长轨道。但市场价格弹性表现明显,高气价限制了市场增速。展望2024年,预计我国天然气市场消费增速相对温
记者从安徽省能源局获悉,2023年,安徽省天然气消费量97.44亿立方米,同比增长24.52%,消费量和增速均创历史新高,全省能源及相关部门、油气企业全力筹措气源、统筹调度气量,实现了天然气市场供应充足、价格平稳,管网运行安全。安徽省能源局调查显示,随着经济社会发展,安徽天然气市场需求不断增长
2023年是疫情管控放开后的第一年,也是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。2023开年以来,国内天然气市场逐渐复苏,消费规模止跌回升,供应总量保持增长,供需形势趋于宽松,市场重回增长轨道。这一年,在天然气领域出台了哪些重要的法律法规、政策文件?天然气企业如何把握行业发展机遇、顺应监管趋势
北极星能源网获悉,广东省发改委发布关于省内进口液化天然气接收站气化服务价格有关问题的通知,除广东大鹏进口液化天然气接收站一期合同气外的各接收站(含新建接收站)最高气化服务价格为每立方米0.26元(含税)。详情如下:广东省发展改革委关于省内进口液化天然气接收站气化服务价格有关问题的通知
据油价网报道,随着冬季气温降低,市场趋紧和价格飙升的风险依然存在。如果出现新的供应担忧,目前平静的全球液化天然气(LNG)市场可能再次陷入动荡。持续低于正常水平的气温和LNG出口设施的计划外供应中断,是今年冬季保证充足天然气供应的主要风险。需求小幅增加现货LNG价格未现上升由于欧洲和亚洲
业内人士表示,欧洲仍需有所警惕,天然气市场供应趋紧和价格飙升的风险始终存在。今年冬季供暖期已至,受储气库创纪录高库存和稳定液化天然气(LNG)海运进口影响,欧洲天然气市场目前呈现和缓状态。不过,在供应弹性严重下降的背景下,欧洲天然气供需形势仍不乐观。(来源:微信公众号“中国能源报”
“天然气发电发展政策有待进一步明确、我国天然气对外依存度仍然较高、天然气发电市场价格机制有待完善、天然气发电市场运营难度加大。”在近期由上海石油天然气交易中心联合中国华电市场营销部、中海石油气电集团、国家管网集团市场部、国家电投中央研究院机构共同主办的“2024年上油中心天然气发电论
当地时间6月3日起,挪威停止向英国出口天然气,导致欧洲天然气价格上涨。据悉,截至6月3日12时,欧洲天然气价格上涨11%,达到每兆瓦时38.5欧元左右。6月3日上午开始,英国伊辛顿天然气接收站和挪威尼哈姆纳天然气厂接收的挪威天然气流量均为零。挪威天然气运输管理公司6月4日表示,暂停向英国供气是由
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北极星售电网获悉,广东电力交易中心发布关于发布《广东电力市场气电天然气价格传导机制实施方案(试行)》的通知。结合我省电力市场运行实际,建立气电天然气价格传导机制,按月动态调整市场化燃气机组(含市场代购电源,大鹏机组和关停机组除外,下同)变动成本补偿标准。建立广东电力市场天然气采购
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近日,广西壮族自治区发展和改革委员会发布关于核定北海进口液化天然气接收站气化服务价格的复函,核定最高气化服务价格为0.192元/立方米(不含增值税),详情如下:广西壮族自治区发展和改革委员会关于核定北海进口液化天然气接收站气化服务价格的复函国家管网集团北海液化天然气有限责任公司:你公司
近日,福建省发展和改革委员会发布关于制定国家管网集团福建省管网有限公司天然气管道运输价格的通知,最高限价0.209元/立方米(含税),下浮幅度不限,自通气之日起执行。详情如下:福建省发展和改革委员会关于制定国家管网集团福建省管网有限公司天然气管道运输价格的通知各设区市发改委、平潭综合实
北极星售电网获悉,福建省发改委发布关于制定国家管网集团福建省管网有限公司天然气管道运输价格的通知,国家管网集团福建省管网有限公司天然气管输价格实行政府指导价,最高限价0.209元/立方米(含税),下浮幅度不限,自通气之日起执行。详情如下:福建省发展和改革委员会关于制定国家管网集团福建省
北极星能源网获悉,南昌市发布关于公开征求《南昌市管道天然气上下游价格联动机制的实施办法(征求意见稿)》意见建议的公告,详情如下:关于公开征求《南昌市管道天然气上下游价格联动机制的实施办法(征求意见稿)》意见建议的公告为贯彻落实国家和江西省有关天然气价格改革部署要求,草拟了《南昌市
北极星售电网获悉,河北省发改委发布关于征求《河北省天然气管道运输价格管理办法(征求意见稿)》意见的公告。管道运输价格按照“准许成本加合理收益”的方法制定,通过核定管道运输企业的准许成本,监管准许收益,考虑税收等因素确定年度准许收入,核定管道运输价格。详情如下:关于征求《河北省天然
切萨皮克与西南能源公司即将合二为一。1月11日,美国第二大天然气生产商切萨皮克(ChesapeakeEnergy)和美国西南能源公司(SouthwesternEnergy)意见达成一致,同意以74亿美元全股票合并。合并后,企业总市值估计将达180亿美元,成为美国最大天然气生产商。业界普遍认为,作为近期油气行业整合浪潮中首
近日,国家能源局发布《天然气利用政策(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),对天然气利用相关政策修订征求意见,以鼓励、引导和规范天然气利用,促进天然气行业高质量发展。在业内人士看来,自国家发改委于2012年发布《天然气利用政策》以来,国内外天然气行业形势发生了重大变化,相关部门再
北极星能源网获悉,国家发改委日前发布关于公开征求对《海南自由贸易港鼓励类产业目录(修订征求意见稿)》意见的公告。目录中包含天然气热电联产、直供电、储能、氢能、LNG中转投资运营等。详情如下:关于公开征求对《海南自由贸易港鼓励类产业目录(修订征求意见稿)》意见的公告为贯彻落实中共中央
发展生物天然气产业,既能解决农业发展用能问题,又可化解农村环境保护问题,已成为推动农村能源革命、助力乡村振兴的重要发力点和关键突破口。然而,受多重因素影响,生物质能发展受到制约。国家能源局数据显示,截至2023年一季度末,全国可再生能源发电装机容量为12.58亿千瓦,其中生物质能源发电装
为贯彻落实7月4日省政府专题会议精神,按照金湘军省长指示要求,7月10日,省发展改革委召开了非常规天然气产业发展专题研讨会,研究支持企业加强煤层气勘探开发,促进非常规天然气基地建设提速提质具体政策举措。委党组成员、副主任张翔出席会议并讲话,运行处处长肖磊主持会议,省科技厅、自然资源厅
当前,世界处于百年未有之大变局中,应对气候变化成为全球主流,能源结构加速转型,地缘政治环境日益复杂,能源供应安全问题再度凸显。“双碳”目标下,我国天然气产业发展面临巨大挑战,同时,也面临重要发展机遇,尤其是在能源转型过程中,其作用不容小觑。当前,我国能源转型已步入快车道,化石能源
受访人士表示,长三角地区居民、工业、发电等各类天然气用户结构较为合理,产供储销体系相对完善,为该地区燃气一体化发展提供了可能。统一规划不仅能加强现有的产供储销运体系,还可形成更大的区域发展监管格局。日前,上海市住建委与江苏省住建厅、浙江省住建厅联合印发实施《长三角生态绿色一体化发
众所周知,天然气对外依存度对于国家的能源安全至关重要,并且关系到天然气在各个利用领域的健康发展,例如,调峰能力最强的天然气发电增量就直接受制于对外依存度和气价。天然气对外依存度今后的走势是什么?其上限究竟该是多少才合理?业内有许多不同看法,值得认真讨论。目前,国内关于天然气对外依
8月19日,集团公司总经理、党组副书记赵东在总部听取天然气分公司工作汇报,强调要坚定信心、拼搏实干、勇闯新路,完成全年各项目标任务,不断开创天然气产业高质量发展新局面,以实际成效迎接党的二十大胜利召开。股份公司高级副总裁刘宏斌参加,并提出工作要求。赵东对天然气分公司取得的成绩表示充
北极星能源网获悉,国家发展改革委商务部发布关于《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》公开征求意见的通知,其中电力、热力、燃气及水生产和供应业方面:394.单机60万千瓦及以上超超临界机组电站的建设、经营395.采用背压型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上超(超)临界热电联产
北极星能源网获悉,近日新奥天然气股份有限公司发布2021年年度报告,报告期内,公司实现营业收入1159.20亿元,同比增长31.58%;实现归属于上市公司股东的净利润41.02亿元,同比增长94.67%。归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润35.31亿元,同比增长170.53%,基本每股收益为1.46元/股。公告称
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