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德国的法律为太阳能、风电降低生产成本,使它们能在许多领域与化石燃料竞争,此举带动了可再生能源在全世界的兴起。1990年,东西德正式回归一体的那年,全国上下都在为这场历史性的统一大业忙碌,却有一项推动能源转型的法案顺利在国会通过,尽管并没有在公众中造成多大声响。法案只有两页,确立了一条至关重要的原则:生产可再生电力的公民有权向国家电网输送,并且公共事业公司须向他们支付“输电费”。多风的北部地区开始纷纷竖起风电涡轮机。
但当时正在哈默尔堡自家屋顶上装光伏板的费尔意识到,这项新法案永远不能带动全国范围的蓬勃发展:它虽让发电的人们可以拿到报酬,额度却不够。1993年,他推动市议会通过一项法规,强制市公共事业公司保证给任何可再生能源生产者一个有利可图的价格。他很快召集了一批当地投资者,协力兴建功率为15千瓦的太阳能电厂——以今天的标准来看微不足道,但这个绿色能源联合会起到了引领潮流的作用。如今这样的组织在德国数以百计。
1998年,费尔乘着一股“绿潮”、凭借自己在哈默尔堡的成功进军国会。绿党与社会民主党结成了执政联盟,费尔则与该党派中提倡太阳能的著名人物赫尔曼舍尔联手制定一项新法,借此在2000年把哈默尔堡能源转型实验推向全国,并称为此后世界各地竞相模仿的典范。新法保证了20年内的输电报酬,而且出价颇高。
费尔说:“我的基本原则就是,购电的价格应该能让投资者有钱可赚。我们毕竟市场经济中生活,这样做才合逻辑。”在我遇到的德国人中,费尔大约是唯一自称没有对绿色能源之兴起感到意外的,因为那样的兴起正是由他“合逻辑”的法规开启。“它居然能发展到这个地步——我当时并不相信。”奶农文德林艾因西得勒说。在他俯瞰阿尔卑斯山的阳光房外,九架风电涡轮在牛棚后方的山脊上懒洋洋地转动。有牛粪的气味飘来。艾因西得勒于1990年代开始单枪匹马搞能源转型,起步时只有一架涡轮和和一个生产甲烷的牛粪发酵罐。他和痛痒身为奶农的的兄弟伊格纳茨以甲烷为燃料,带动一部28千瓦功率的热点联供机组,为他们的农场供热供电。“当时根本没有想赚钱的问题,”艾因西得勒说,“做事都是理想主义。”
但是可再生能源法于2000年生效后,艾因西得勒兄弟发达了。今天他们拥有五个发酵罐,除了来自八座奶牛场的牛粪还能处理玉米秸秆,并把所获得的生态燃气通过管道输给5公里外的维尔德伯茨里德村;那里运作着多部热电联供机组,供暖对象包括所有公共建筑、一座工业园和130户人家。“这是中绝妙的生活方式,而且削减的碳排放量令人难以置信。”当地官员阿诺岑格勒说。
生态燃气、覆盖着许多屋顶的太阳能板再加上更具产能的风电涡轮机,使得维尔德伯尔茨里德生产的电力是其消费量的近五倍。艾因西得勒是这些涡轮机的管理者,之前找投资商的时候几乎一帆风顺。投资第一架涡轮机的有30人,第二架就是94人。“这些风电涡轮是属于他们的。”艾因西得勒说。哪些巨大的螺旋桨气势磅礴,对德国原野风貌的改变有时会引来争议——反对者形象地称之为“芦笋化”。不过艾因西得勒说,当“芦笋”中蕴含人们的经济利益时,他们的态度会改变。
要说服农户和房屋业主在屋顶安装太阳能板,没有什么难度。政府保障的0.5欧元1度电的收购价(2000年新法刚生效时的价格)相当优厚。2012年时绿色发电浪潮的高峰时期,一年内德国安装的光伏板就有7600兆瓦的产能——阳光充足时相当于七座核电站。德国的太阳能板产业迅猛发展,直到被成本更低的中国厂商抢去风头——后者则推动绿色能源风行全球。
费尔的新法还帮助太阳能、风电降低了生产成本,使它们能在许多领域与化石燃料竞争。迹象之一是:德国给新建大型太阳能发电设施每度电的收购价格已从0.5欧元降到0.1欧元以下。费尔说:“我们在15年里开创了全新的局面,这是可再生能源法的最大成功。”
德国人为这一成功局面所付出的资金不是通过缴税来来征收,而是变成他们电费账单上的一项可再生能源附加费。今年这项收费是每度电6.17欧分,一般用户每月累计多交大约18欧元——罗森克朗次对我说,这笔费用对有些人来说是种负担,对一般工薪阶层则不成为题。德国经济整体的电费支出占国民生产总值的份额与1991年相比没什么变化。
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