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【新华社记者】刚才您介绍了发改委清理规章规范性文件的情况,感觉力度比较大,请问这种清理对市场主体会产生哪些影响?谢谢。2016-02-17 10:20:11
【赵辰昕】谢谢这位记者的提问。概括起来,清理成效主要体现在三个方面:
一是有利于厘清政府与市场的关系,充分发挥市场配置资源的决定性作用。例如,占此次清理最大头的是价格类文件。2015年10月8日,经国务院批准,我委发布新版《中央定价目录》,大幅缩减政府定价种类和项目,放开具备竞争条件的商品和服务价格,自2016年1月1日起实施。与2001年目录相比,定价种(类)减少约46%,具体项目减少约80%。对已经放开价格管制的项目,通过此次清理将相关文件全部废止或修改,使价格改革落到实处,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。
二是有利于落实“放管服”改革要求,激发市场活力和社会创造力。例如,按照简化手续、优化程序、在线运行、限时办结、把审批变成服务的要求,把上世纪七八十年代以来发布的投资项目管理全部梳理一遍,对与新的规定和改革方向不一致的,全部废止或修改。今后项目审批核准一律按新规定执行,不再额外附加各种条件。这将大大提高审批效率,减轻项目单位负担,加快项目落地,助力经济稳定增长。
三是有利于优化依法行政制度体系,加快推进法治机关建设。例如,清理前一些规章规范性文件部分内容有效、部分规定实际已不再执行,有效和无效的内容混在一起,让市场主体无所适从;一些新的规定出台后,原来的相关规定没有废止,出现重复规定、前后不一致的情况;一些发布时间较早的规章规范性文件形式不规范等,所有这些对政府来讲,既不便已,又不便民。通过此次清理,将最大限度纠正这些问题,优化依法行政制度体系,既有利于我委依法履职,也有利于有关市场主体和社会公众加强监督,从而有效推进我委法治机关建设。
谢谢。2016-02-17 10:21:07
【网易记者】我想问一下,“两会”快要开始了,“十三五”规划编制情况的最新进展如何?还有一些什么程序要走?谢谢。2016-02-17 10:23:10
【赵辰昕】谢谢这位记者的提问,确实再有半个月左右“两会”就要开始了,现在社会上很多朋友都在关心“十三五”规划的情况。因为“十三五”是我国未来五年发展的重要蓝图。党中央、国务院高度重视“十三五”规划编制工作,习近平总书记多次对“十三五”规划编制作出重要批示。党的十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》后,去年11月4日,李克强总理主持召开国务院第110次常务会议,对《纲要草案》编制工作作出部署,成立国务院《纲要草案》编制工作领导小组,李克强总理亲自担任组长,还成立了包括我委等18个成员单位在内的国务院“十三五”规划起草小组。
“十三五”规划整个编制过程历时两年半时间,编制分为研究起草《基本思路》、《纲要框架》、《纲要草案》3个阶段。按照五中全会《建议》精神,编制形成《纲要草案》是最关键的阶段。整个过程,各地区、各部门共同参与,通过多种形式广泛听取社会各界意见建议,开门编制规划汇聚民智、凝聚共识。
在《纲要草案》起草过程中,我们全面贯彻落实中央《建议》精神和重大决策部署,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,把五大发展理念作为一个整体,体现在规划的谋篇布局、指标设置、战略任务、重要举措等各方面。2016-02-17 10:23:43
【赵辰昕】我们扎实开展重大问题研究,深入研究论证重大工程、重大项目、重大政策和主要目标指标。围绕“十三五”重点难点问题开展80余项课题研究,形成了200多万字的研究报告,强化创新驱动、提质增效、补齐短板、改善民生的发展导向,选取有代表性、贴近公众感受的指标,筛选具有全局性、标志性、带动性的工程项目,努力将各方面的注意力和着眼点引导到提高发展质量和效益上来。
我们组建了国家发展规划专家委员会,包括经济、科技创新、城乡区域、资源环境、社会事业等领域的55位专家,为规划制定提供咨询论证和评估。
我们广泛利用媒体,开展主题为“共建共享、同心同得”的问计求策活动,已收到1.3万人次、2.9万条意见建议,许多建议很有建设性和针对性,直接反映了群众关心的热点问题,很多建议已经体现在《纲要草案》中。
目前《纲要草案》已多次经历党中央、国务院审议程序,送各省区市、党中央有关部门、国务院有关部门、全国人大、全国政协、中央军委和有关人民团体等148个单位征求了意见,1月25—26日,提交全国人大财经委进行了初步审查,1月31日,专家委员会对《纲要草案》进行了论证,形成了论证报告。
下一步,还将按照规定程序提交讨论审议,不断修改完善。履行完相关程序后,会在规定时间提交全国人大审查。
大概就这么多情况,谢谢。2016-02-17 10:26:17
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