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推进产能和装备“走出去”有关情况
2015年,发展改革委推动出台并认真贯彻落实《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》,会同各个方面大胆探索,积极作为,推动国际产能合作取得良好开局。
一是铁路走出去实现重大突破。印尼雅万高铁项目1月21日举行开工仪式,将全部采用中国技术、中国标准、中国装备。中老铁路进入实施阶段,中泰铁路已经启动,标志着周边基础设施互联互通取得重大进展。匈塞铁路塞尔维亚段如期启动。美国西部快线项目签署设立合资公司框架协议。
二是核电走出去迈出坚实步伐。巴基斯坦卡拉奇2号机组项目顺利开工,首次实现“华龙一号”核电技术出口。我国企业与英国、阿根廷分别签署合作协议,合作投资建设有关核电项目。上海电气获得南非科贝赫核电站6台蒸汽发生器更换项目分包合同,首次实现国内核电主设备批量进入国际市场。
三是钢铁、有色、建材等优势产能开始规模化走出去。初步统计,目前正在积极推进的一批国际产能合作重大项目建成后,可在境外形成钢铁产能约4600万吨/年、氧化铝产能约1450万吨/年、电解铝产能约170万吨/年、阴极铜产能约19万吨/年、水泥产能约8000万吨/年、玻璃产能约50万吨/年,一方面将为国内产业结构调整释放空间,另一方面将有助于推动有关国家和地区基础设施建设。
四是境外投资、工程承包带动装备出口快速增长。中资企业通过国际产能合作优化全球布局,促进经济结构调整优化。2015年,非金融类对外直接投资1180.2亿美元,增长14.7%,连续13年增长。其中,流向装备制造业70.4亿美元,增长154.2%。中资企业积极承揽境外重大项目,有力带动国内装备、技术、标准、品牌、服务走出去。2015年,我对外承包工程新签合同额2100.7亿美元,增长9.5%。中资企业强化大型成套设备出口综合优势,大力开拓国际市场。2015年全年大型成套设备出口额同比增长10%。出口主导产业向装备制造业等资本、技术密集型产业转换的势头逐步显现,“优进优出”格局加快形成。
2016年是推进国际产能合作的提速增效之年。国家发改委将按照党中央、国务院决策部署,创新工作思路,奋力开创国际产能合作新局面。
经济体制改革有关情况
2016年,中央全面深化改革领导小组工作要点部署由我委牵头的新的改革任务有36项。其中,我委第一牵头的25项,配合其他部门共同牵头的11项。目前,我委已对落实中央交办的改革任务进行了全面部署,在委内进行分工,明确了责任单位、责任人,对每一项改革要解决的主要问题、成果形式、推进步骤等作了明确安排,各项改革的调查研究、方案制订等工作已全面启动。
对于正在推进的改革任务,我委也在抓紧跟进。
国企改革专项督查。按照国务院国有企业改革领导小组统一部署,1月17至19日,连维良副主任带领第五督查组赴广东省、深圳市和招商局集团、南方电网公司,就国有企业改革工作任务落实情况进行专项督查,已提交督查报告。
电力体制改革。印发了《国家发展改革委、国家能源局关于认真做好电力体制改革试点工作的通知》,督促指导各地做好改革试点方案制定工作。批复重庆市、广东省开展售电侧改革试点。加快北京和广州电力交易机构组建工作。
国有林场国有林区改革。基本完成国有林场改革试点验收工作,做好国有林场林区各省改革实施方案批复工作。
行业协会商会与行政机关脱钩改革试点稳妥推进。《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》规定,全国性行业协会商会脱钩试点工作分三批进行,2015年下半年开始第一批试点,2016年总结经验、扩大试点,2017年在更大范围试点,通过试点完善相应的体制机制后全面推开。去年11月,已确定并公布了参加第一批脱钩试点的148家全国性行业协会商会名单,目前正在进行试点实施方案的制定和核准批复工作。地方行业协会商会脱钩试点工作也已经同步展开。
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