【重磅】首个省级供给侧改革方案出炉 广东近五万字详述

(四)加快新能源汽车充电基础设施建设，形成布局合理、科学高效的充电基础设施体系。

1.制定充电基础设施发展规划。认真落实国家和省加快推动新能源汽车推广应用的政策措施，统筹编制全省及各地市电动汽车充电基础设施规划。各市要将充换电设施建设和配套电网建设改造纳入城乡规划，新建住宅停车位全部建设充电设施或预留接口;新建城市公共停车场及公共建筑类项目按不低于停车位总数的一定比例配建充换电桩或预留接口，其中广州和深圳市不低于30%，珠三角地区其他城市不低于20%，粤东西北地区不低于10%.制定出台充电设施标准，实现充电标准统一规范。(省发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设厅、国土资源厅、交通运输厅、质监局，各地级以上市政府，广东电网公司、广州供电局、深圳供电局)

2.加快推进充电设施建设。组织推进公交、环卫等公共服务领域充电设施建设和大型商场、文体场馆等城市公共充电设施建设。支持用户居住地建设充电设施，鼓励开展专业化服务与自行充电相结合的充电设施网络建设。充分利用高速公路服务区和加油站建设充电桩，加快构建城际快速充电网络。积极组织具备条件的党政机关、公共机构和企事业单位建设内部充电基础设施。大力推动公交电动化，到2018年底，全省新能源公交车保有量占全部公交车比例超58%，其中纯电动公交车占比超46%，基本实现纯电动公交车的规模化、商业化运营。2016-2018年，投资608亿元，新增集中式充换电站310座、分散式充电桩28万个，加快形成多层次的电动汽车充换电服务体系。(省发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设厅、国土资源厅、交通运输厅，各地级以上市政府，广东电网公司、广州供电局、深圳供电局)

(五)推进城市地下管网建设，提高城市综合承载能力。

制订出台城市地下综合管廊建设实施方案，以城市新区、各类园区、成片开发区域为重点，新建主干道同步建设地下综合管廊。老旧城区结合“三旧”及棚户区改造、道路改扩建、河道治理、地下空间开发及地铁建设等积极推进地下综合管廊建设。投资200亿元，建设综合管廊约350公里，其中珠三角9市建设约200公里，粤东西北地区建设约150公里，形成因地制宜、集约高效的综合管廊系统。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，对雨水径流进行控制与资源化利用，修复城市生态水系，大力提升城市建成区降雨就地消纳和城市新区硬化路面可渗透水平，推进排水管网系统、防涝系统和海绵城市建设。(省住房城乡建设厅，各地级以上市政府)

(六)完善互联互通交通网络，基本建成现代综合交通运输体系。

1.加快高速公路建设。进一步优化完善高速公路网络，全面推进高速公路外通内联工程、省内干线工程、区内联网和疏港工程，加快实施高速公路拥堵路段改扩建工程，打通断头路，消除交通瓶颈路段。2016年开工建设罗定至信宜(省界)高速、玉林(省界)至湛江高速等2个出省通道;建成广佛肇高速大旺至封开段，新增1条通往广西的出省通道。2017年新开工临武(省界)至连州高速、连山至贺州(省界)高速等2个出省通道;建成宁莞高速路粤闽界至潮州古巷段、武深高速粤湘界至韶赣高速段、港珠澳大桥(通香港、澳门)等出省通道。2018年建成深圳东部过境高速公路，新增1条通往香港的出省通道。2016-2018年，投资2750亿元，新增通车里程2363公里，全省开通26条出省通道，实现与周边省份及港澳地区便捷通达。(省交通运输厅、发展改革委，各地级以上市政府)

2.加快高快速铁路和城际铁路建设。重点推进珠三角经粤东西北至周边省区的高快速铁路通道建设，建设赣深客专、广汕铁路等7个项目，总里程1283公里，总投资约2000亿元，其中，2016-2018年投资500亿元。加快构建珠三角城际铁路网，建设广佛环线广州南站至白云机场段、珠海市区至珠海机场城际横琴至机场段等17个项目，总里程766公里，总投资约2750亿元，其中，2016-2018年投资700亿元。(省发展改革委、省铁投集团，广铁集团，各地级以上市政府)

3.完善港航公共基础设施。加快港口公共基础设施建设，计划开工建设广州港深水航道拓宽工程等23个港口航道、锚地、防波堤建设工程;重点加强珠江三角洲“三纵三横三线”高等级航道网建设，基本形成西江干线、北江干流至珠江口港口群的高等级航运主通道。2016-2018年，投资315亿元，完成珠海港高栏港区主航道工程、揭阳港大南海东岸公共码头防波堤工程等15个沿海港口航道、锚地和防波堤建设工程，提升港口航道等级96公里，完成西江界首至肇庆航道扩能升级工程等12个内河航道项目，提升内河航道等级830公里。(省交通运输厅，各地级以上市政府)

4.加快普通公路建设。优化普通国省道干线网络，进一步提升农村公路通达性，提高县乡公路通行能力和路况水平。大力推进连接交通枢纽、经济开发区、产业园区、旅游景区的重点经济网络公路建设。开展全省贫困村中200人以上的自然村道路路面硬化建设，优先实施对农村公路中较窄路面道路的拓宽改造工程。2016年-2018年，投资800亿元，改造4300公里普通国省道、2000公里县乡公路，建设1.5万公里新农村公路、400公里重点经济网络公路，加强普通公路生命防护工程建设，显著改善普通国省道通行能力和服务水平。新建和改造客运站100个、候车亭4000个，新增通客车建制村2300个，基本建成外通内联、通村畅乡、安全便捷、均等一体的农村公路运输服务网络。(省交通运输厅，各地级以上市政府)

(七)加强水利基础设施建设，提高水利防灾减灾和水安全保障能力。

1.提升城乡水利防灾减灾能力。加强大江大河防洪骨干工程、“山边、水边、海边”防洪薄弱环节、中小河流治理和海堤达标加固等重点工程建设，确保西江、北江、东江和韩江干流堤围达标。2016-2018年，投资404亿元重点建设韩江高陂水利枢纽工程、西江干流治理工程、潖江滞洪区建设项目、中小河流治理、海堤加固达标、病险水库(闸)除险加固工程、练江流域综合整治水利工程等项目，完善城乡水利防灾减灾保障体系。(省水利厅，各地级以上市政府)

2.优化水资源配置。做好跨区域水资源调度管理，优化区域引调水工程布局，加快推进珠江三角洲水资源配置工程、雷州半岛南渡河引水工程等一批重点区域水资源配置工程建设。2016-2018年，投资500亿元统筹推进城镇供水体系、村村通自来水工程建设，重点解决农村地区、城乡结合部供水问题;推进连山德建水库、广州牛路水库等大中型水库项目建设，因地制宜建设小型水库，构建区域水资源配置保障体系。(省水利厅，各地级以上市政府)

3.加快农田水利建设。2016-2018年，投资90亿元继续推进大中型骨干灌区续建配套与节水改造、小农水重点县建设，发展高效节水农业，完善农村水利保障体系。(省水利厅，各地级以上市政府)

(八)加大污染治理力度，切实改善环境质量。

将水污染治理放在更加突出位置，全面推进城市污染河涌综合整治，采取控源截污管网、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施整治全省242个城市黑臭水体;加快建设城镇污水集中处理设施及配套管网工程等环境基础设施工程。重点推进粤东西北地区农村生活垃圾无害化处理设施和污水集中处理设施建设。2016-2018年，投资2600亿元，系统实施水面保洁、清淤清障、引流活水、生态河岸、绿化美化等工程，完成广佛跨界河、淡水河、石马河、茅洲河、练江、小东江、九洲江、韩江等8条重污染流域综合治理和170个城市黑臭水体治理;粤东西北地区新增市、县、镇污水处理设施816座，新增处理能力494万立方米/日，新增配套管网总长9020千米，新增农村污水处理站2.95万个，污水处理设施实现城区、县、镇、村全覆盖;建设粤东西北生活垃圾处理设施42座，处理能力2.19万吨/日，治理存量生活垃圾处理场37座，新建建筑垃圾消纳场80座。(省环境保护厅、住房城乡建设厅、水利厅、发展改革委、国土资源厅、海洋渔业局，各有关地级以上市政府)

(九)推进现代化教育设施建设，构建新型人才供给体系。

1.推进高水平大学建设。2016-2017年，省财政安排35亿元用于支持高水平大学重点建设高校和重点学科建设项目。加快高水平理工科大学建设，首批建设华南理工大学、广东工业大学、南方科技大学、佛山科学技术学院、东莞理工学院等5所理工科高校和重点理工类学科。推进广东以色列理工学院等国际合作办学项目。(省教育厅、财政厅、发展改革委，有关地级以上市政府)

2.加强职业技能培训。建立覆盖城乡全体劳动者的技能培训制度，构建终身职业培训体系。开展对贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、职业农民、退役军人以及去产能淘汰企业转岗职工的免费职业培训行动;完善补贴政策，逐步扩大职业培训补贴工种的范围，使培训补贴政策覆盖所有去产能淘汰企业职工。通过校企合作改善实训设施，针对去产能淘汰企业所涉职工的转岗技能要求，采取“送教进厂”、定向培训等方式提高技能培训的质量。加快构建现代职业教育体系，优化提升各类职业院校办学条件，支持社会力量兴办职业教育，总体保持职业教育与普通教育规模大体相当，坚持产教融合、校企合作，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。推进省级职业教育示范基地(清远)首期工程建设，总投资约30亿元。(省教育厅、人力资源社会保障厅、财政厅、发展改革委，清远市政府)

3.加快义务教育均衡优质标准化发展。推进义务教育现代化学校建设，全面改善义务教育薄弱学校办学条件。加快基础教育现代化步伐。统筹义务教育布局规划和资源配置，缩小区域、城乡、校际间差距，进一步改善义务教育学校办学条件，有效解决“大班额”问题。实施世行贷款广东省欠发达地区义务教育均衡优质标准化发展示范项目，投资18.3亿元支持16个欠发达地区县实现义务教育基本均衡发展。(省教育厅、人力资源社会保障厅、财政厅、发展改革委)

三、保障措施与督查考核

(一)切实加强组织领导。各地级以上市政府是本地区补短板推进软硬基础设施建设的责任主体，要切实履行职责，制定具体工作计划，明确各项工作任务的责任部门，精心组织，扎实推进，早见成效。省发展改革委要会同有关部门将补短板目标任务、重大工程进一步分解落实到各地、各部门。各项重点任务牵头单位要加强统筹协调和指导服务。

(二)优化项目管理机制。各地要坚持规划先行，以资源环境承载力为底线，在摸清家底、找准问题的基础上，将补短板任务与发展规划有效衔接，实施有序建设。补短板各项工作任务要落实到具体项目，相关项目要纳入本地区重点项目建设，实施分类管理，在建项目加快进度，储备项目加快前期工作，形成“建设一批、核准一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。构建纵横联动协调机制，各地、各部门之间要主动沟通协调，形成工作合力，加快项目建设进度。

(三)创新投融资机制。各地、各部门要把补短板作为重点工作，加强财政预算与补短板投资计划的衔接，完善政府投资管理。同时，落实国家和省关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的政策，加强政府和社会资本合作，通过特许经营、购买服务等方式鼓励和引导社会投资，通过设立政府引导基金发挥财政资金的撬动作用。积极争取中央预算内投资和专项建设基金，发挥中央财政对我省补短板建设的支持作用。建立风险分担和补偿机制，通过“险资入粤”行动和设立融资风险补偿金等方式，构建“政银保企”合作机制，促进融资担保支持补短板项目建设，鼓励银行业金融机构对补短板重点领域加大信贷投入。深化投资体制改革，优化投资环境，放宽市场准入，提高政府服务效能，释放投资活力。