聚焦两会丨宝丽华新能源董事长宁远喜：关于加大民营资本参与售电侧改革力度的建议-北极星输配电网

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电力行业的矛盾和问题不断累积，煤电矛盾、电荒频现、厂网发展不协调、新能源并网消纳困难等,使得计划与市场、垄断与竞争的深层次矛盾表象化,影响国家经济发展和能源安全。新旧矛盾的交错并存,反映出推进电力体制改革已迫在眉睫、刻不容缓。《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及6个配套文件（《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》）的发布，标志着新一轮电改进入全面实施阶段。在《关于推进售电侧改革的实施意见》中，明确提出“向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体。”文件称，通过逐步放开售电业务，进一步引入竞争，完善电力市场运行机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励越来越多的市场主体参与售电市场。2015年9月17日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良表示，要积极引进社会资本，加快推动售电侧电力体制改革，鼓励社会资本建立售电企业，也鼓励社会资本进入增量的配电业务，包括对现有的配电业务通过发展混合所有制经济的形式来实现社会资本的进入。这意味着，在售电侧，民营资本可以投资或者直接成立售电公司，为民营资本进入电力行业提供了新的领域、创造了一片新蓝海。

让民营资本更多参与到售电侧改革当中，有利于：

（一）打破电力行业原来的利益格局，撬动新一轮的深化改革过去，售电业务完全是国家垄断的行业，如果还是电力系统自己制定规则，那么改革就无从谈起，只有让民营资本更多地参与到售电侧改革当中，市场才能逐步市场化。让民营资本更多参与到售电侧改革当中，不但有利于打破电力行业原来的利益格局，撬动新一轮的深化改革，带动电能资源的优化配置，更有利于促进电力市场的公开、公平、规范，对电力体制逐步走向市场化具有重大的现实意义。

（二）激发市场活力，促使售电主体自我增值售电侧放开后，民营资本可以投资或者直接成立售电公司，让更多售电主体参与市场竞争。电网企业的售电公司，与社会资本组建的售电公司、发电企业的售电公司，原则上处在了同一起跑线上，谁能胜出、谁能获得用户，即谁能提供更廉价的电价、更好的服务，依靠的是生产力的竞争。电能产品的差异化很低，能够提供优质电能+增值服务（个性化套餐、智能用能、综合能源服务、合同能源管理等）的售电公司将占据更大市场份额，并能够增添新的收入来源。这将促使售电主体主动提高效率，提升服务水平，提供较低用电价格、较高用能质量或较多增值服务，务求脱颖而出。

（三）引导电能回归商品属性，降低用电成本让民营资本更多参与到售电侧改革当中，能形成较为充分的竞争市场，而较为充分的竞争市场将引导电能回归商品属性，使得售电公司尽力降低价格吸引更多的用户资源。目前，重庆市售电侧改革试点已迈入了实施阶段，2016年2月重庆市两江新区首批12家企业与重庆两江长兴电力有限公司签约购售电协议，重庆两江长兴售电公司将于今年3月正式向第一家用电企业供电。此次签约的用电企业平均电价为0.6元/千瓦时，大幅降低了企业的用电成本，降幅超过0.2元/千瓦时，将为此次签约的用电企业带来2600万元的成本节约。

原标题：全国人大代表宁远喜提出关于加大民营资本参与售电侧改革力度的建议

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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