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中央对深化改革已经做出全面部署,电力市场化改革也在加快推进,目前,国有企业普遍存在观念陈旧、体制僵化、投资盲目、制度执行不规范、管理粗放、效率低下、部分企业亏损严重等问题,这在集团公司也不同程度地存在,要从根本上解决这些问题,我们必须按照中央要求,结合企业实际,坚持问题导向,全面深化改革。三是必须加强党的建设。作为中央管理的企业,从严治党落实的好不好,直接关系到我国经济发展全局,更关系到建设中国特色社会主义事业的大局。我们必须坚持全面从严治党,切实把党的政治优势发挥出来,始终保持改革发展的正确方向。四是必须正视困难挑战。要实现“十三五”的战略目标,我们必须保持清醒认识,攻坚克难,积极应对,主动转方式、调结构,向改革要动力,向管理要效益,确保完成各项目标任务。五是必须优化发展环境。要用好环保政策,建设环保设施,实施超低排放;要用好国家支持实体经济发展的金融政策,降低企业融资成本;要坚持效益优先,主动沟通,用好地方优惠政策;要用好“走出去”政策,充分发挥优势,加强国际合作。六是必须维护安全稳定。当前,国有企业面临的环境正在发生重大变化。要全面加强安全环保工作,确保安全生产,杜绝环保事件。在改革发展中,要推进企业民主管理,注重倾听职工群众的呼声,维护职工权益,解决实际困难。要创新用人机制,充分发挥企业家、优秀团队和优秀人才的呼声,维护职工权益,解决实际困难。要创新用人机制,充分发挥企业家、优秀团队和优秀人才的作用,吸引人才、留住人才、用好人才。
三、深入实施“一五五”战略,全力打好提质增效攻坚战
2016 年是“十三五”的开局之年,也是企业深化改革创新的关键之年,做好今年的工作十分重要。要按照中央经济工作会议的部署和中央企业负责人会议的要求,加强组织领导,强化工作推进,严格落实责任,凝心聚力,振奋精神,有效推动“一五五”战略落地,确保实现“保A 创优”目标,确保完成“保增长”任务,确保“十三五”开好局、起好步。
第一、推进布局结构战略性调整,全面提升发展质量和效益。在中央经济工作会议上,李克强总理强调,发展是硬道理,是解决我国所有问题的关键,要推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们要保持清醒头脑,保持战略定力,突出质量效益,审慎把握发展节奏和布局,科学制订“十三五”发展规划,围绕做强做优主业,加强投资管控,严格投资计划、资金和工程控制,把有限的资源集中到优势区域和优势项目上,重点发展优质风电、大型高效火电和水电等清洁能源。
一要优化布局结构。火电要严控投资规模,进一步比选评优,精选建设大容量高参数机组和综合效益较好的热电项目,抓好事关全局的重大战略项目。新能源可再生能源要加大发展力度,保持合理投资强度,优化投资布局,积极争取优质资源,做好项目储备,巩固风电领先优势,有序推进水电开发,择优开发其他新能源。煤炭产业要加快资源整合,抓好重点项目前期工作,尽快处置效益差、风险高的中小煤矿。综合产业要继续推进转型升级、瘦身健体,更加突出质量效益,提高技术水平和服务能力,提升存量资产经营水平。要密切关注热网、配电网等新业态、新模式,积极培育新的产业增长点。基建项目要严把开工关,强化过程管控,同步落实好环保措施,打造精品工程、效益工程。
二要加快低效无效资产处置。要抓住国家推动处置“僵尸企业”、去产能的时机,研究利用扶持政策,坚决退出低效无效和不具备竞争优势的业务。要坚持依法合规,严格履行程序,创新处置方式,妥善安置职工,严防国有资产流失,争取整体处置收益最大化。
三要大力实施创新驱动战略。要围绕发展战略,充分发挥科研院所创新平台作用,紧密跟踪先进前沿技术和关键装备,力争在高效煤电、节能提效与超低排放、可再生能源、控制与信息等领域攻克一批关键技术,切实抓好首个风电运营商“大数据”中心建设,积极推动成果产业化。加强创新平台建设,加大激励力度,拓展创新人才成长渠道,营造创新文化。
四要推动实施“走出去”战略。积极参与国家“一带一路”战略,主动开拓海外电力市场,加强整体谋划,完善国际化战略,明确重点布局,建设“走出去”平台,充分发挥新能源、节能环保、装备制造等自身优势,推动一批优质项目落地。要加强海外项目管理,加快培育国际化人才,提升海外投资专业化水平。要高度重视投资风险,积极参与国际交流合作,寻找有成功经验的合作伙伴,优势互补,确保投资安全。
第二,积极稳妥推进深化改革工作,激发企业活力动力。今年是改革年,国资国企和电力改革的方案进入全面实施阶段,我们要按照中央要求,加强顶层设计,精心制订方案,明确重点任务,坚持试点先行,稳妥组织推进,确保改革政策落地。要进一步完善法人治理结构。严格执行“三重一大”制度,健全完善董事会制度体系,合理
划分决策界面,充分发挥外部董事和专业委员会作用,进一步提升议事质量和决策水平。探索完善二级公司法人治理结构建设,改进区域公司管理模式。进一步完善三级管理体制,厘清职责界面,推行权力清单制度,继续压缩管理层级,提高管理效率。按照中央和国资委统一部署,把握政策界限,加强产权和股权管理,稳妥推进混合所有制改革和员工持股,研究推进整体上市。
要加快完善市场营销管理体制。加快转变营销理念,建立健全三级营销管理体制,充实各级营销机构,培养专业化队伍,全面提升营销工作水平。积极发挥省公司的统筹协调作用,组织好市场交易,研究推进售电公司组建工作,探索进入配电业务,参与国家和地方电力市场改革试点。
要探索建立市场化激励约束机制。坚决落实中央薪酬制度改革意见,探索实施分类管理,建立与选任方式相匹配的薪酬分配制度,收入和管理、效益硬挂钩,在金融、科技等领域开展试点,及时总结推广。根据岗位职责和绩效贡献,合理拉开分配差距,增强关键岗位和核心人才薪酬竞争力,继续向生产一线和艰苦边远地区员工倾斜。
第三,切实用好巡礼整改成果,全面实施“四个集中管控”。中纪委杨晓渡副书记在集团公司调研时强调,要深入持久地抓好巡视整改,把整改工作同企业自身改革发展,同企业的内在需要更加紧密地结合起来,触及本质,弥补短板,取得实实在在的成效。我们要坚决贯彻要求,切实把巡视整改作为强化管理、提高效益的重大举措,不做样子,不走过场,以“钉钉子”精神,持之以恒地抓落实,见实效。
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