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“四个集中管控”是中央专项巡视的重大成果,是落实中央巡视组要求、全面加强党风廉政建设和反腐败工作的政治考量。目前,“四个集中管控”方案已经集团公司党组审议通过,体系实现了正式运转,制度基本完善,机构设置和人员配备逐步到位。在集团公司层面,党组的态度是坚决的,思想认识是统一的,下一步要结合实施情况,把紧方向,调整完善,厘清权责边界,加强协调指导,确保权责对等、运转高效。二三级单位要切实把思想统一到党组的部署上来,坚决贯彻执行,不折不扣地落实到位。要加快信息化建设,强化业务支撑,为集中管控落地提供保障。今年年底,要对“四个集中管控”的贯彻落今年年底,要对“四个集中管控”的贯彻落实情况进行考核评价,要总结经验,对落实不力的,进一步督导推动。
第四,全面深化“双提升”工作,进一步提升存量资产经营水平。“双提升”是落实“一五五”战略、完成保增长任务的重要抓手,要与“四个集中管控”融为一体,持续深入推进,不断改善企业基本面,提升核心竞争力。
一是切实抓好安全生产和环保工作。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,层层落实责任,大力推进安全生产标准化建设,完善应急管理体系,狠抓隐患治理,严格监督考核,确保安全管理可控在控。要切实加强环保治理,认真做好燃煤机组超低排放和节能改造工作,严格环保设施运行管理,严禁超排偷排、弄虚作假,确保经济清洁运行。要按照国家碳减排的有关要求,全面加强碳资产和碳交易管理。
二是强化生产经营管理。
各产业板块要坚决落实集团经营策略,主动应对政策和市场环境变化,突出问题导向,抓住关键指标,加强重点整治,强化协同互保,夯实生产运营基础,提升可持续盈利能力。要强化财务战略引领,深化全面预算管理,加强成本费用管控,强化现金流管理,不断提升科学理财水平。要充分发挥好考核指挥棒作用,进一步完善各领域绩效考核标准,建立全局性考核体制机制,强化考核结果运用,提高考核的权威性、科学性和实效性。
三是加强全面风险管理。要围绕建设法治企业,牢固树立依法治企意识,落实法制工作新五年规划,健全法律管控机制,完善总法律顾问制度,加强人才队伍建设,打造两级法务平台,加强重大经营活动的法律审核把关。要建立完善全面风险管理体系,加强内控制度建设,完善应急处理方案,强化监督检查,有效防范各类风险。要完善审计工作体系,保障依法独立行使审计监督权,强化整改落实,加大问责力度,实行审计全覆盖。要全力配合监事会监督检查,高度重视监事会提出的问题,不折不扣抓好整改。
四、落实全面从严治党,切实加强党对国有企业的领导
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,“打铁还需自身硬”,是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们党立下的军令状。党中央坚定不移反腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任,把纪律建设摆在更加突出位置,坚持高标准和守底线相结合,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。王岐山同志强调,全面从严治党,要用严明的纪律管住全体党员,坚持纪严于法、纪在法前,要依纪监督、从严执纪,真正把纪律立起来、严起来,执行到位。
中央要求,各级党组织要坚持全面从严治党,向中央看齐,集团公司基层党组织也要向集团党组看齐。去年12 月1日,中组部、国资委党委召开了中央企业党的建设工作座谈会,强调要坚持党的领导这个重大原则,从严从实抓好中央企业党的建设,坚决做到讲政治守纪律讲规矩,坚决落实党管干部原则,从严管理监督企业领导人员,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,认真落实全面从严治党责任。这些要求,是我们加强党建的基本遵循,今年,中央还将召开国有企业党建工作会议,我们必须不折不扣地贯彻落实。
第一,严格落实全面从严治党的主体责任。党的建设必须全面从严,各级党组织及其负责人都是责任主体。要强化主体责任意识,进一步明确党建工作的目标任务、重点内容和责任要求,建立刚性制度,强化考核问责,构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系。各级党委(党组)书记是抓党建的第一责任人,必须在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻从严治党要求,担负起主体责任,加强对主体责任落实情况的考核,推动全面从严治党向基层延伸。要强化“一岗双责”意识,抓党建不仅是党委书记的事,其他班子成员不能只抓业务、不抓党建,要牢固树立抓党建的意识,把“一岗双责”的担子挑起来,坚持两手抓、两手都要硬。要充分发挥党组的领导核心作用和党委的政治核心作用,严格落实《中国共产党党组工作条例》,明确党建工作总体要求,贯彻落实集团公司党组工作规则,确保管党治党责任有效落地,严格落实“三重一大”制度,推动党组织成为法人治理结构的有机组成部分。要加强基层党组织建设,坚持规范和创新并重,着力解决“两张皮”的问题,创新党组织活动方式和载体,加强党支部建设和工作考核,使基层党建工作更加体现时代精神、符合企业实际、贴近党员群众,不断提升基层党建工作的质量和实效。要严肃党内政治生活,完善民主生活会、“三会一课”等制度,充分运用好批评和自我批评的武器,让红红脸、出出汗成为常态。
第二,严格落实“两个责任”。我们要坚决贯彻中央要求,全面加强党风廉政建设和反腐败工作。要认真落实党组(党委)的主体责任。书记作为第一责任人,要把党的领导体现到日常管理监督中,注重日常,抓早抓小,防微杜渐,对本单位的政治生态负好责。要把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,确保责任落到实处。要全面落实纪委的监督责任。要尊崇党章,切实把纪律和规矩挺在前面,严格执行准则和条例。今年,要重点抓好“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”专题教育,以及集团公司党组确定的“一名党员一滴清水”专题学习活动,加强督促检查,确保取得实实在在的效果。聚焦重点领域、关键环节,把握运用“四种形态”,加大纪律审查力度,严肃处理违规违纪问题。深入推进“三转”,建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍,充分发挥纪检、审计、巡视力量,形成监督合力。
第三,全面加强各级领导班子和干部人才队伍建设。要严守党的政治纪律和政治规矩,这是衡量一个领导班子合格不合格的基本要求。要严格执行民主集中制,充分发挥班子的合力,坚决反对“一言堂”、“家长制”,对执行民主集中制不力、发生重大偏差和失误的,严肃追究责任。要规范选人用人工作,完善选拔任用办法,严格落实程序,完善考实考准干部的有效措施,纪检组长从酝酿开始就全过程参与,把好动议提名关、考察考核关和程序步骤关,建立干部选拔任用问责制度,防止干部带病提拔、带病上岗。要从严管理监督干部,全面加强领导干
部考核评价工作,科学评价业绩贡献,强化考核成果的实际应用,更加注重日常表现,对干部苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒,多做扯袖子、咬耳朵的工作,制定干部能上能下管理规定,重点解决不能下的问题。要加强人才队伍建设,坚持“以人为本,人才强企”工作方针,以打造创新型科技人才和专家型技能人才为重点,开展系统内技能竞赛,深化员工“首席制”建设,逐步扩大专业覆盖面,落实“首席师”工作条件和待遇保障。
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