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通过结构调整和转型升级安置一批
发挥企业比较优势,利用闲置资产、基础设施加快经济转型,大力发展现代物流,生产性服务业,物业服务、保洁服务、家政服务、健康养老等生活服务业,分流安置富余人员。
发展混合所有制经济安置一批
充分利用国家鼓励支持发展混合所有制经济的政策机遇,加大招商引资力度,与央企、民企开展多种形式的合作,引进资金、技术,发展壮大混合所有制经济,吸纳富余人员分流安置。
如何妥善解除职工的后顾之忧?
在化解煤炭过剩产能过程中做好职工安置工作,关键是依法维护好职工的合法权益,重点是妥善处理劳动关系,加强社会保障衔接,解除职工的后顾之忧。
对此,笔者有以下建议:
进一步放宽职工内部退养的年龄界限
国发[2016]7号文件提出,对距离法定退休年龄5年以内的职工经自愿选择、企业同意,依法变更劳动合同,内部退养。鉴于煤矿职工作业条件艰苦、健康状况较差、技能水平低,且今后5-10年我国处于生育高峰期、就业高峰期,建议国家进一步放宽职工内部退养的年龄界限,由距离法定退休年龄5年延长到8-10年。
由政府为职工一次性趸交社会保险费
对于因破产原因无企业主体的,在依法对职工进行安置时,对于全民所有制职工距离法定退休年龄5年以内、有毒有害特殊工种职工距离法定退休年龄10年以内的职工,建议由政府为职工一次性趸交其至法定退休年龄的基本养老保险费和基本医疗保险费,其基本生活费由政府指定的机构代发。此方式既体现了职工的意愿,又实现了政府兜底,有利于职工的稳定。
鼓励社会企业安置去产能过程中产生的富余人员
根据安置去产能后的富余人员数量给予相应的补贴,同时减免企业税费。
加快解决国有煤炭企业办社会职能移交和历史遗留问题
在工业企业结构调整基金中列出专项资金,给予相关政策支持。对国有老煤炭企业办社会职能先行分离移交,同时彻底解决原破产煤矿历史遗留问题,对煤炭企业为维持破产煤矿社区正常运转所垫付的资金,由中央财政及地方配套资金给予财政补贴,将破产煤矿社区成建制彻底移交地方政府管理。
支持煤炭企业加快经济转型、发展替代产业
采取减量置换方式优先核准其新建煤矿和改扩建煤矿,优先核准热电联供电站以及煤炭加工转化及非煤项目,在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发等方面给予支持,调整结构,实现转型发展。
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