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严审将是常态
“我对比了潞安项目不予批准和重新批复的文件,感觉它的环评报告应该做了针对性的补充修改,而且地方政府也做了很多努力。”冯相昭博士向记者介绍,如长治市人民政府发布了《关于区域污染源削减工作任务责任分解的通知》,确保按时完成关停并转、环保设施改造、清洁能源替代、新建污水处理厂等区域污染物减排措施,有助于证明大气、水环境容量是可以保障的;企业所在地襄垣县人民政府和潞城市人民政府,按照襄政发(2016)8号文件、潞政办发(2016)16号文件承诺,将按期实施卫生防疫距离内居民搬迁工作。
记者查阅环保部网站和相关企业网站,对这两个煤化工项目的基本情况及获批的内容进行了梳理。
环保部对中海油项目批复称,该项目建设符合《大同市左云煤化工基地总体发展规划》等相关规划及规划环评的要求,符合《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)》的要求。在落实区域削减措施和环境影响报告书提出的各项环境保护措施后,各项污染物可达标排放,主要污染物符合排放总量控制要求。“我部原则同意你公司环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、工艺、地点和环境保护对策措施。”
环保部对山西潞安煤制油项目批复称,该项目总体符合《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)》的要求。但项目厂内部分区域地下水防污能力差,存在污染辛安泉域重点保护区、王桥镇集中式水源地等地下水环境敏感区的风险隐患,且所在区域环境容量有限、人口密集,必须严格落实各项污染防治措施和区域削减措施,严格控制工业园区内人口规模,采取最严格的环境风险防范措施和环境监控计划。在严格落实区域削减措施和环境影响报告书提出的各项环境保护措施后,各项污染物可达标排放,主要污染物排放符合总量控制要求。“综合考虑,我部原则同意你公司环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、工艺、地点和环境保护对策措施。”
“这两个项目环评获批,并不意味着环保部对煤化工环评的审批就此放松了。”一位业界人士告诉中国化工报记者,因为今年同样还有煤化工项目的环评被否,如中国石化长城能源化工(贵州)有限公司60万吨/年聚烯烃项目。
“潞安项目最终获批,与其为国家煤制油示范项目有关,相信国家发改委、能源局也做了相应的协调沟通工作。”冯相昭博士认为,虽然陆续会有煤化工项目环评获批,但这些主要是过去遗留下来的项目。今后,环保部对现代煤化工环评批复仍将是谨慎的、严格的、规范的,不可能对煤化工项目环评实行“开闸放水”,希望一些煤化工企业不要误读误判。
示范主旋律不改
记者注意到,今年全国两会刚刚通过的“十三五”发展规划纲要,明确了我国未来5五年100个大型工程,其中“煤炭清洁高效利用工程”位列其中,而煤制油、煤制天然气、煤经甲醇制烯烃、煤制二甲醚、煤制芳烃等现代煤化工是煤炭高效清洁利用的好途径,表明国家对现代煤化工发展方向是肯定的。
中国石油和化学工业联合会煤化工专委会专家、陕西省化工学会名誉理事长贺永德指出,我国“十三五”现代煤化工仍将有较大发展空间,但总体上仍以示范为主导。现代煤化工项目既要落实国家产业政策,执行已出台的《关于规范煤制燃料示范工作的指导意见》《煤制烯烃行业规范条件》等征求意见稿提出的能耗等技术指标,还要研究市场变化趋势,把握市场动态,挖掘潜在市场,其中潜在市场主要是替代进口量大的燃料和石化产品。
国家能源局总经济师李冶透露,国家能源局已初步提出五类升级示范模式,分别是煤制超清洁油品、低阶煤分级分质利用、煤制天然气、煤炭与石油的综合利用与煤制重要化学品。
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