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报告指出,截至2013年底,全球已运行的燃煤电厂的年耗水量高达190亿立方米,相当于10亿人一年的基本用水需求[ii]。中国已运行的燃煤电厂的年耗水量约为74亿立方米,且有近一半装机建在“过度取水”地区。此外,截至2013年底, 还有装机容量约237吉瓦的煤电厂计划建于“过度取水” 地区,约增加年耗水量18亿立方米。在这些区域内,煤炭产业的进一步扩张将使中国很多水资源本就匮乏的地区陷入更严重的水资源危机。
和报告同时完成的中国案例《窟野河流域煤水矛盾研究》采用定额法[iii],估算出2020年黄河一级支流窟野河流域煤炭产业的耗水量为19806万立方米,超过2020年该流域规划可供水总量18845万立方米[iv],这意味着煤水矛盾可能进一步激化,该流域水资源将无法承载当地的发展。同时,该研究还指出窟野河流域还存在地下水超采严重、天然径流量锐减、河道断流、水土流失和水环境污染等严重的水生态问题。
“绿色和平从2012年起一直关注黄河中游数个煤炭基地的‘煤水矛盾’问题,对该区域包括窟野河流域在内的主要支流开展过多次实地调研,发现煤炭产业与当地农业、民生以及生态争夺水资源的形势愈演愈烈,水资源红线岌岌可危,”绿色和平气候与能源资深项目主任孟琦说,“眼下在煤炭去产能和煤电产能过剩的大背景下,正是加强水资源管理、缓解煤水矛盾的时机。”
为了避免煤炭产业进一步扩张加剧中国水资源危机,绿色和平建议:坚持“量水发展”、“以水定煤”,落实最严格水资源管理制度,严格执行用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污的“三条红线”要求;将水资源管理纳入地区整体规划和项目规划,严格限制超出区域水资源、水环境承载能力的煤炭产业项目的发展;停止批准在“过度取水”地区新建燃煤电厂以及煤炭产业的相关项目;在化解煤炭行业过剩产能的政策实施过程中,优先考虑淘汰“过度取水”地区的现有煤炭产业项目;逐步淘汰“过度取水”地区的燃煤电厂;选择使用低耗水或不耗水的可再生能源代替煤炭。
《煤炭产业如何加剧全球水危机报告》指出,全球燃煤电厂耗水量巨大,截至2013年底全球已运行的燃煤电厂每年要消耗约190亿立方米的水,如进一步扩张将使很多水资源匮乏地区面临严重的水资源危机。其中,截至2013年底,中国已运行的燃煤发电年耗水量约为74亿立方米。山东、河南、河北、山西、内蒙古、辽宁、新疆和陕西等均有部分地区面临着水资源匮乏但煤炭产业项目集中所带来的问题。
绿色和平选取了“煤水矛盾”突出的黄河一级支流——窟野河进行案例研究,并发布 《窟野河流域煤水矛盾研究》(简称“研究”)。窟野河地处黄河中游的“能源金三角”,流经内蒙古自治区鄂尔多斯市和陕西省榆林市,是黄河重要的水量补给来源。研究指出,目前该流域内水资源供需矛盾尖锐,地下水超采严重,窟野河甚至出现了严重的河道断流现象,已经成为季节性河流。然而,这个流域的煤炭行业仍在扩张中,预计到2020年,窟野河流域内仅煤炭产业的需水量就超过该流域规划的2020年总供水量。这意味着,煤炭产业的进一步扩张将使其与民生、农业和生态以及其他产业抢水的情况愈演愈烈。
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