山东枣庄十三五规划：科学布局大型高效煤电机组、建设煤电一体化基地、加快推进热电联产建设(全文)

北极星电力网获悉，近日山东省枣庄市人民政府发布了《印发枣庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，纲要提出“十三五期间”，支持枣矿集团、泉兴集团等大型煤炭企业，稳定市内煤炭产能。推动煤炭产业转型升级，围绕煤炭清洁高效利用，促进产业上下游协调发展，大力发展煤炭深加工产业，加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变，推进煤炭产业健康发展。依托华电国际等企业，发挥该市煤炭铁路运输和“外电入鲁”主要运输通道优势，统筹煤炭开发布局和电网输送条件，建设鲁南煤电一体化开发基地，科学布局大型、高效煤电机组，严格执行污染物总量排放替代制度，积极实行“上大压小”，严控全市煤炭消耗量，加快建设产业园区热电联产项目。重点推进十里泉发电厂“上大压小”2×66万千瓦超超临界机组，八一热电公司2×35万千瓦煤矸石综合利用热电机组，田陈富源2×35万千瓦发电机组，新源热电100万千瓦超超临界发电机组，通达电力1×4.5万千瓦热电联产节能技改，建阳热电公司污泥焚烧热电联产二、三期工程等项目建设。到2020年，全市实现煤电机组装机总规模520万千瓦，年发电量270亿千瓦时以上。全文如下：

枣庄市人民政府

关于印发枣庄市国民经济和社会发展第十三个

五年规划纲要的通知

枣政发〔2016〕3号

各区(市)人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位，

各大企业：

《枣庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经枣庄市第十五届人民代表大会第五次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。

枣庄市人民政府

2016年3月3日

枣庄市国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要

“十三五”时期(2016—2020年) ，是枣庄市全面建成小康社会的决胜期，也是转型跨越发展的关键期。科学谋划和顺利实施“十三五”规划，对于枣庄市在新常态下把握新形势、理清新思路、激发新动力，实现经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展，建设转型升级和经济文化融合发展高地，具有重要战略意义。

一、把握发展形势，明确战略目标

(一)发展成就

“十二五”以来，市委、市政府团结带领全市人民，积极应对复杂严峻的国内外形势变化，进一步解放思想、攻坚克难，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展稳中有进，稳中向好，转型升级和经济文化融合发展取得了新成就。

1.综合实力稳步提升

经济总量持续扩大。预计2015年，全市生产总值(GDP)超过2000亿元，达到2030亿元，年均增长9.5%;地方财政收入达到149.3亿元，年均增长14.2%，比2010年翻一番;财政收入占GDP比重达到7.3%，比2010年提高1.7个百分点;人均GDP达到52000元，是2010年的1.4倍。发展动力进一步增强。固定资产投资累计完成 6164 亿元，年均增长19.5%， 是 “十一五” 时期的2.3倍; 社会消费品零售总额达到790亿元，年均增长13.8%，比2010年翻了近一番。

2.转型发展步伐加快

转型工作成效明显。顺利通过国家资源枯竭城市转型中期评估，继续享受国家和省新一轮政策扶持，转型工作得到国务院肯定;累计获得国家、省财力性转移支付和项目资金64亿元，山亭区、市中区纳入省革命老区扶持范围,转型绩效考核名次位居全国前列。接替产业发展壮大。非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重，从2010年的71.5%增加到2015年的88.4%，年均提高3.4个百分点;制造业增加值占规模以上工业增加值比重，从2010年的66.3%增加到2015年的83.1%，年均提高3.4个百分点;高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重不断提升，达到19.8%。产业结构不断优化。三次产业结构由2010年的8.6:60.1:31.3调整为2015年的7.5：52.8：39.7，服务业比重提升8.4个百分点;成功创建山东省乡村旅游示范市，台儿庄古城获批为国家5A级旅游景区。

3.改革开放稳步推进

简政放权持续深化。 “四清单一平台”行政权力运行体系基本建立，市级行政权力事项削减比例达到18.7%。企业改革加快推进。70家市属工业企业改革改制任务基本完成，近4万名职工历史遗留问题基本解决。企业重组步伐加快。中联水泥、八一轮胎、三九医药、鲁南化工、丰源轮胎等企业重组取得实效，工业集中度有效提升。农村改革成效明显。成功获批国家农村改革试验区，市、区(市) 、镇(街道)三级农村产权交易服务体系基本建成，新型农村合作金融试点经验在全省推广;成功获批国家现代农业示范区，农业现代化程度达到93%，小麦、玉米最高亩产均居全省前列。金融改革取得突破。枣庄市商业银行更名为枣庄银行，并在外地设立分支机构;枣庄农商银行成立运营，农村信用社银行化改革走在全省前列;交通银行、济宁银行、青岛银行、日照银行在我市设立分行，银行业机构体系更加健全;全市民营金融机构达到27家， 34家企业在齐鲁股交中心挂牌托管，企业上市实现零突破。财税体制改革不断深化。营改增试点平稳扩面，煤炭资源税从价计征启动实施;专项转移支付项目压减80%，预算绩效管理得到加强。园区建设实现新突破。枣庄高新区成功创建为国家高新技术产业开发区，新型煤化工等特色园区达到国家领先水平。招大引强取得新进展。联想烯烃、韩国奥瑟亚建阳炭黑、日本JFE煤焦油深加工等大项目签约落地，一批世界500强企业和大型央企、民企落户枣庄。重点项目建设扎实推进。 “十二五”期间，共实施市级重点项目287个，累计完成投资1800余亿元，是“十一五”期间的2倍;过亿元项目947个，累计完成投资3600余亿元，对GDP贡献率达40%。

4.城乡建设协调并进

新城功能不断完善。市实验高中一二期工程、职业中专一期工程、实验小学、实验幼儿园新城园、市立医院新城分院、北京中医药大学枣庄医院、体育中心“两馆”等建成使用，教育、医疗卫生、文化体育、商贸流通等体系基本形成。城市公共设施更加健全。新建改造各类地下管网535公里，供热面积达到2929万平方米，城市供水普及率达到99.6%，城市污水集中处理率达到95.7%，固体废物(垃圾)处理率达到100%;客运换乘中心建成使用;BRT实现五区无缝换乘，通车总里程全国最长;公共自行车实现全市“一卡通” 。村镇建设成效显著。新型城镇化示范镇达到13个，100个村达到美丽乡村创建标准，城乡环卫一体化覆盖全市所有村居。水利设施加快建设。庄里水库建设全面启动，辛庄水库扩建、周村水库扩容工程顺利推进，岩马水库除险加固主体工程基本完成。市域交通更加通畅。京沪高铁、枣临铁路、枣临高速公路竣工通车，北留线、枣曹线改建等工程进展顺利，枣鱼高速跨湖工程及枣木高速东延纳入全省综合交通网中长期规划; 全市公路里程达到8368公里， 比2010年增加1408公里，新建改造农村公路2851公里，实现“村村通”全覆盖;台儿庄复线船闸竣工运营，枣庄港总体规划获省政府批准实施，港口货物吞吐量突破3000万吨。

5.生态环境明显改善

品牌创建成绩斐然。实施重点绿化工程584个，新增造林面积65万亩，森林覆盖率达到36.2%，成功创建国家森林城市，冠世榴园成功创建国家古石榴森林公园;实施重点创园项目63个，新增各类绿地1.46万亩，成功创建国家园林城市;建成省级以上生态示范区3个、生态镇(街道)45个，山亭区成功列入国家主体功能区建设试点示范名单。矿山地质环境治理加快推进。全面完成82处露天采石场关闭任务;治理破损山体、废弃矿井矿坑、采矿塌陷地3万亩。淘汰落后产能成效显著。关闭产能30万吨以下小煤矿18处，淘汰落后产能255万吨;关停“小火电”机组8台，容量14.4万千瓦;关停立窑水泥生产线264条，淘汰落后产能2600万吨，结束了枣庄50多年立窑水泥生产的历史。节能减排目标超额完成。万元GDP能耗累计降低18.5%，提前一年完成省下达目标;COD、SO2提前完成“十二五”减排任务,节能降耗连续三年走在全省前列。水污染防治国内领先。深化“治、用、保”流域治污体系建设，代表山东省参加迎淮核查，取得了淮河流域和全国九大流域“双第一” ，受到省政府通报表扬。大气污染治理措施得力。狠抓减煤、降尘、治企、控车等关键环节，替代淘汰建成区燃煤锅炉567台，淘汰黄标车、老旧车6.3万辆，全面完成100项工业企业脱硫脱硝治理任务，秸秆综合利用和禁烧工作成效明显，治超治限工作连续三年位居全省前列。