山东枣庄十三五规划：科学布局大型高效煤电机组、建设煤电一体化基地、加快推进热电联产建设(全文)

(五)实施人才创新工程

1.创新人才引进模式。围绕产业转型引进人才。重点瞄准煤化工、装备制造、锂电、新信息、新医药、新材料等领域，围绕“泰山产业领军人才工程” ， 依托产业链部署创新链， 打造人才链，面向海内外广揽一批领军人才和拔尖人才，集聚一批创业创新团队，形成以高层次人才引领产业转型升级的良好态势。结合项目招商引进人才。以实施枣庄英才集聚工程为引领，坚持招商引资和招才引智相促进， “刚性”与“柔性”相结合，充分发挥高铁的“磁场效应” ，吸引更多的高层次人才向我市聚集。着眼战略合作引进人才。引导教育、卫生、文化等领域企事业单位进一步解放思想，主动与高等院校、科研院所开展交流合作，通过联合办院、联合办校等，拓宽事业发展和人才引进渠道。搭建发展平台引进人才。加强产学研协同创新，抓好院士(博士)工作站、工程技术研发中心、重点实验室、企业技术中心、工业设计中心、科技孵化器、大学生创业园等公共服务平台建设。在重点产业和科技创新领域，面向海内外引进培养100名能够突破关键技术、引领高新技术、带动新兴产业和新兴学科的创新创业领军人才。

2.完善人才培育机制。加大实用型技能人才培养力度。依托我市3所高等职业学院和18所中等职业学校，面向市场、面向企业，深化产教融合，每年至少培养1000名“金蓝领” ，扩大高级技师的数量规模。发展壮大企业家队伍。重视打造本土企业家队伍和职业经理人，建设企业家人才库，鼓励企业家走出去，通过学习考察、培训深造，开拓视野、提升境界。重视企业家后备力量培养工作，加强“二代”企业家培训，引导企业加强人才梯队建设。加强党政人才队伍建设。重视教育培训、挂职锻炼、岗位交流，多渠道培养锻炼干部，提升管理能力和素养。

3.优化人才使用机制和环境。创新工作机制。遵循市场经济和人才工作规律，积极稳妥推进人才体制机制改革。加强与科研机构合作，实现“借梯上楼” ，夯实人才本地发展的基础。鼓励企业利用股权激励、分红等方式调动科技人员积极性，依托枣庄高新区建设“人才特区” 。打造良好环境。积极打造便捷高效的政务环境，公平正义的法治环境，自然生态、宜居宜业的城市环境，鼓励创新、宽容失败的社会环境，建设好专家公寓、国际学校等，帮助解决引进人才的子女就学、配偶就业、安居住房、社会保障等方面的实际困难，让人才引得来、用得好、留得住。强化政策落实。建立健全相应的组织领导和工作推进机制，落实好人才工作专项经费使用、引进人才补贴奖励、创业研发经费资助等扶持政策，最大程度地释放各类人才的创新创造活力，在全市经济社会发展重点领域引进用好留住一批国家级乃至世界级领军人才。

三、加快转型升级，构筑产业高地

抓住全球新一轮技术革命带来的重大发展契机，加快推进供给侧结构性改革，提高发展的质量和效益，实现产业转型升级。按照“凤凰涅槃、腾笼换鸟”的思路，以创新驱动发展为核心动力，以“四化”同步为根本路径，突出工业提质、农业提效、服务业提速，推动产业结构迈向中高端，构筑产业发展高地。

(一)推进工业提质转型

以“中国制造2025重点领域技术路线图”为引领，落实省推进工业转型升级行动计划，坚持以工业强市为主导，围绕“265产业集群”培育，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，增强自主创新能力，全面提升我市工业整体竞争力。“十三五”期间，全市规模以上工业增加值年均增长7.5%左右，工业投资累计超过5000亿元。

1.改造提升传统产业

(1)化工产业。依托鲁南化工、联想控股、薛城能源等龙头企业，继续保持我市在化工产业发展上的领先优势，做大做强鲁南高科技化工园区、薛城能源循环经济百亿产业园、滕州西岗苯制品加工基地、市中水处理剂生产基地、西集精细化工产业园等园区(基地)。加强技术创新，优化产品结构，拉长产业链条，向煤基新材料和精细化工产品延伸。重点在香烟过滤嘴、醋酸绸缎、工程塑料、煤基新能源、医药中间体、碳纤维复合材料、高纯电子化学品、高性能水处理剂等产品开发上实现突破。加快推进瑞达6万吨聚丁烯、新能凤凰78万吨扩产、薛城能源20万吨煤焦油馏分轻质化、丰元化学10万吨草酸精制及2万吨磷酸铁锂、泰瑞化工—萘系精细化学品研发等项目。到2020年，打造成为全国重要的新型化工基地，形成千亿级产业集群。

(2)装备制造产业。依托鲁南机床、鲁南装备、威达重工等龙头企业，抢抓国家实施“中国制造2025”机遇，发挥“中国中小机床之都”辐射带动作用，加快建设鲁南装备制造基地、滕州中小机床制造基地、山东省造纸机械产业基地、鲁南汽车配件产业园等，鼓励自主创新和引进消化吸收创新，推进我市装备制造向高端化、智能化方向发展。重点发展高端数控机床、智能矿山设备、化工机械设备、造纸机械设备、广告设备、采暖制冷设备、先进纺织印染装备、特种阀门等专用设备。到2020年，全市装备制造产业形成千亿产业规模。

(3)煤电产业。 支持枣矿集团、泉兴集团等大型煤炭企业，稳定市内煤炭产能，继续实施市内煤炭资源保护性开采、控制性开发战略。加快推进结构调整，改进采掘工艺及采煤方法，合理解放“三下”压覆煤炭资源。建立煤矿退出机制，淘汰落后产能，消化过剩产能。推动煤炭产业转型升级，围绕煤炭清洁高效利用，促进产业上下游协调发展，大力发展煤炭深加工产业，加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变，推进煤炭产业健康发展。依托华电国际等企业，发挥我市煤炭铁路运输和“外电入鲁”主要运输通道优势，统筹煤炭开发布局和电网输送条件，建设鲁南煤电一体化开发基地，科学布局大型、高效煤电机组，严格执行污染物总量排放替代制度，积极实行“上大压小”，严控全市煤炭消耗量，加快建设产业园区热电联产项目。重点推进十里泉发电厂“上大压小”2×66万千瓦超超临界机组，八一热电公司2×35万千瓦煤矸石综合利用热电机组，田陈富源2×35万千瓦发电机组，新源热电100万千瓦超超临界发电机组，通达电力1×4.5万千瓦热电联产节能技改，建阳热电公司污泥焚烧热电联产二、三期工程等项目建设。到2020年，全市实现煤电机组装机总规模520万千瓦，年发电量270亿千瓦时以上。

(4)建材产业。依托鲁南中联、枣庄中联、泉兴中联、滕州中联、山亭华沃等重点企业，发挥我市水泥产量大、质量好的优势，扩大水泥产业整合重组成果，推进建设中联水泥淮海运营管理区总部,增强行业影响力和带动力。大力发展特种水泥，重点实施速凝早强水泥、高强水泥、油井海工水泥、耐冷耐热水泥等生产项目。大力发展定制水泥制品，重点实施新型水泥墙材制品、节能保温复合墙体材料、水泥非烧结承重制品以及大型水泥地下管道、水泥预制构件等生产项目。依托金晶、华阳、耀鸿、联兴、榴园玻璃等重点企业，实施好中国(滕州)玻璃城项目，大力发展玻璃深加工，不断优化产品结构，提高产品档次，鼓励企业研发科技含量高的艺术玻璃、丝印玻璃、立体彩镜玻璃、防弹玻璃、磁控镀膜玻璃等高端产品，加快完善研发、物流、会展、商贸、信息、检测等配套产业体系。到2020年，建成全国重要的特种水泥和定制水泥制品生产基地、全国最大的玻璃深加工产贸基地。(5)纺织服装产业。依托万泰创业、海扬王朝、联润新材料、青纺联、瑞兴鞋业、锦海伦服饰、丰泽印染、山河纺织等骨干企业，创新发展思路，整合产业资源，促进纺织产业规模化、集约化发展，打造纺、织、染整、面料、服装全产业链，形成产业集群。着力推进联润6万锭高档功能性生态环保色纺纱、青纺联酒店用纺织品、市中区纺织品外贸综合服务平台等项目，重点发展多组分、差别化、功能性纤维，产业化纺织及针织、牛仔服装。重点建设枣庄经济开发区纺织工业园、税郭纺织工业园、台儿庄纺织产业园、峄城纺织服装转型升级示范园等，积极创建国家级高端纺织产业研发基地和示范基地。到2020年，建成鲁南地区最大的纺织服装基地。

(6)橡胶轮胎产业。依托八一轮胎、丰源轮胎等优势企业，推动产品更新换代，拉动产业链向高端延伸。鼓励企业提高生产自动化、信息化水平，推广应用低温连续混炼、氮气硫化等先进工艺技术，大力开发巨型工程子午线轮胎、雪地轮胎、节油轮胎、缺气保用轮胎等特种产品和高端产品，支持市中区管带橡胶产业发展。到2020年，建成全国重要的高端特种轮胎生产基地。

(7)造纸产业。依托远通、华润、中科、博闻等骨干企业，优化集聚区空间布局，加强技改创新，加快应用现代清洁制浆造纸技术与装备，延伸产业链条，发展循环经济。重点建设远通纸制品产业园及特种纸生产基地，推进华润60万吨高档彩板纸、金田38万吨灰纸板、海象纸业20万吨纱管纸、恒宇10万吨纱管纸技改、秦世集团高档装饰新材料等项目建设，推动造纸产业向特种化、集群化、规模化发展。到2020年，建设成为全国特种纸生产基地。

(8)食品加工产业。依托盈泰、祥和、穆拉德、莺歌、久信、润品源、益康、三主粮、海石花、兄弟等龙头企业，发挥农产品资源优势和现代农业示范区、农产品质量安全示范区的品牌优势，大力发展畜禽肉类加工、乳制品加工、果品加工、蔬菜加工、粮油加工、休闲食品等食品加工产业。实施农产品加工龙头企业培育项目，推进山亭经济开发区食品产业园、城头镇全国豆制品产业基地、峄城石榴特色化产业基地、滕州马铃薯主粮化产业基地等建设。依托青岛啤酒、汉诺、华泽、帝豪等企业，发展白酒、啤酒、葡萄酒等系列产品，支持山东中烟(滕州)卷烟厂升级改造。实现食品加工产业由初级加工向高附加值的精深加工转变，由数量增长型向质量提高型转变。到2020年，形成具有枣庄特色的食品工业体系。