山东枣庄十三五规划：科学布局大型高效煤电机组、建设煤电一体化基地、加快推进热电联产建设(全文)-第16页-北极星火力发电网

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(七)建设平安枣庄

1.加强社会治安综合治理。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多方参与和有效衔接的矛盾纠纷多元化解机制，有效预防和化解社会矛盾。构建立体化社会治安防控体系，实施公共安全视频监控工程，倾力打造地面、地下、空中、水域、网络“五位一体”的治安防范网络，提高人民群众安全感和满意度。实施城乡社区网格化管理，拓宽服务内容，重点加强特殊人群服务管理工作，努力消除各类社会不安定因素。推进基层综治机构、平台、队伍规范化建设，提高综治信息化建设水平。

2.推进法治枣庄建设。做好法治宣传、法律服务、矛盾纠纷调解、特殊人群管理四个中心建设，引导律师、公证员、基层法律服务工作者和法律援助工作人员积极为基层提供法律服务。深入开展法治枣庄、法治区(市)和民主法治村(社区)等创建活动。抓好全面禁毒工作，强化监狱、戒毒场所监管。维护信访稳定，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，着力打造法治、为民、公正、透明的信访工作新模式。

3.保证重点领域安全。严格安全目标考核和责任追究，加强源头、生产、流通监管，保障食品药品安全。加强交通治理，明确责任，消除道路交通安全隐患,保障校园校车安全。强化对煤矿、危化品、烟花爆竹、油气输送、燃气、建筑施工等重点领域和重点产品(物品)的安全意识，开展重点场所或薄弱环节检查，保障消防安全。坚持预防为主，加强安全技术和设施建设。

(八)促进社会和谐

发展妇女儿童事业，建成新城市妇女儿童活动中心，建立针对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务中心，保障妇女儿童权益。做好民族宗教工作，维护民族团结，促进宗教和谐。实施残疾人康复工程，促进残疾人就业，维护残疾人尊严。整合外事侨务资源，构建“大外事” “大侨务”工作格局。弘扬国际人道精神，促进红十字事业发展。深化青年文明号、学雷锋、 “三下乡”等群众性精神文明创建活动，凝聚社会工作力量。出台政府购买服务目录，研究公共服务供给新方式。做好群团工作，发展其他社会事业。

八、强化保障措施，确保目标实现

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效发挥社会力量作用，最大程度地调动一切积极因素，强化多方支撑保障，确保规划顺利实施。

(一)发挥党的领导核心作用

坚持党总揽全局、协调各方的理念，发挥各级党委(党组)领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。加强档案管理工作，提高档案利用率，完善信息发布制度。加强党的各级组织建设，强化基层党组织服务功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。抓好基层党建“1+5”制度体系的制定和落实，健全完善基层党建工作责任制，落实党委(党组)抓党建工作主体责任，党委(党组)书记抓党建第一责任人职责，强化基层党组织书记述职评议考核。

(二)创新社会治理体制机制

1.完善社会治理体制。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理原则，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动。建立健全政府购买服务机制，与事业单位改革相结合，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。加快各级社会组织孵化园(基地)建设，按照放宽事前审批、加强行为监督的思路，培育发展各类社会组织，优化社会组织发展环境，激发社会组织活力。推行“四社联动”机制，创新社区治理和服务工作，每个城市社区至少配备1名专业社会工作者，农村社区服务中心实现全覆盖。创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，积极预防和妥善处置群体性突发事件。改革行政复议、信访工作制度。完善互联网管理体制，健全网络突发事件处置机制，规范传播秩序，维护意识形态安全和文化安全。

2.全面推进依法治市。全面落实依法治国基本方略，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治枣庄、法治政府、法治社会一体建设。维护宪法法律权威，推进地方科学民主立法;推进法治政府建设，提高依法行政水平;保证公正司法，提高司法公信力;强化普法宣传教育，增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治队伍建设，强化法治人才保障。发挥法治的引领和规范作用，为全面深化改革提供坚强法治保障，为提高各级党政执政能力提供有力法治支持，为加快城市转型，打造“两大高地”营造良好法治环境。力争到2020年，基本形成相应的地方立法体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，行政权力依法规范运行，司法体制机制健全完善，党内法规得到严格遵守，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，党员干部法治思维和依法办事能力明显提高，公民法治意识和法律素质普遍增强，各类社会主体合法权益得到切实保障，法治环境明显改善，依法治市取得显著成效。

(三)建立健全规划实施机制

1.建立规划衔接机制。加强经济社会发展总体规划与城市总体规划、土地利用规划的衔接配合，在重大生产力布局、重点项目安排、基础设施建设上，确保总体要求一致，空间配置和时序安排科学合理。

2.完善评价考核和监督机制。按照规划指标预期性、约束性的不同性质和功能，实行分类评价考核。加强年度计划执行情况分析，组织规划实施中期评估，积极开展重大战略问题研究，定期组织专家咨询委员会对规划实施情况进行分析和评价，及时发现问题，提出改进意见。建立规划社会监督机制，及时披露相关政策和信息。

3.建立规划实施调整制度。规划实施期间，如遇国内外环境发生重大变化或其他重要原因确需调整时，按程序报请市人民代表大会常务委员会批准。

附件：枣庄市“十三五”经济社会发展主要指标

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