山东枣庄十三五规划：科学布局大型高效煤电机组、建设煤电一体化基地、加快推进热电联产建设(全文)

2.一副。滕州市按照副中心城市的定位，打造现代制造业产业基地、商贸集散地、文化旅游名城，创建成省级新型城镇化示范区、城镇可持续发展引领区、城乡一体化发展先行区。加快滕州高铁新区建设，建立现代服务业中心与物流基地，打造县域经济第一方阵。

3.两区。山亭区按照“生态休闲、文化旅游”的城市定位，加强生态保护，发展旅游、度假、健康、养老、食品加工等产业，打造生态旅游山城、绿色宜居家园、枣庄“后花园” ，建成山东省城乡统筹示范基地。台儿庄区按照知名旅游目的地定位，重点加强运河文化遗产保护和生态环境建设，扩大海峡两岸交流基地、文化创意产业基地影响，建成国内外知名旅游城市、国家全域旅游示范区、鲁南苏北地区靓丽水乡古城。

4.多点。按照布局合理、规模适度、功能完备、特色鲜明、生态良好的原则，以设施配套、产业聚集为重点，培育税郭、榴园、阴平、古邵、陶庄、邹坞、涧头集、桑村、北庄、滨湖、西岗、级索12个省级示范镇和木石、官桥2个产业特色重点镇，使之成为我市新型城镇化重要支撑点和转移农民市民化的重要载体，实现“镇域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化” 。

(二)提升城市承载能力

加快供排水、供气、供热、供电和公共交通等设施建设，实施“水质提升、全域气化、热网扩容、电网改造、公交覆盖”五大工程，全面提高全市水网、气网、热网、电网可靠性、安全性，以及公交线网的快捷性、舒适性。实施海绵城市建设工程。推广海绵型小区、道路、广场、公园和绿地建设，推进城市排水防涝设施建设，实施雨污分流、科学布局雨水调蓄设施。城市新区率先进行海绵城市试点，老城区以解决城市内涝、雨水收集为突破口，加快推进海绵城市建设。建设地下综合管廊。推进城市地下综合管廊建设，集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力等各类管线，同步配套消防、供电、照明、通信、监控与报警、通风、标识等设施，重点推进金沙江路地下综合管廊等项目建设，力争2020年底全市城市地下综合管廊长度达到30公里以上。改造老旧供水管网。完善地下管网信息管理系统和水质监测系统，建设市级城镇供水水质监测平台，完成60%老旧管网改造任务。实现天然气“镇镇通” 。建设完成天然气主管线工程，建立健全燃气设施保护制度，通过远程燃气信息化监控平台，对地下燃气管网、重要节点及各类场站实施有效实时监控，实现天然气管网“镇镇通” 。推行集中供热工程。完成地下供热管网普查和老旧管网改造，实施老旧小区集中供热，提高城市集中供热普及率。到2020年，各区(市)新增供热面积不少于200万平方米。实施智能电网建设。预留、保护好规划变电站站址、线路走廊，加快建设1000千伏特高压、1000千伏山亭变电站、500千伏峄城输变电工程，依托特高压，构建500千伏“南北互供” 、200千伏“三纵三横” 、110(35)千伏“主备兼修” 、10千伏“拉手互联”的坚强智能电网目标格局。大力发展公共交通。完善全市BRT线网系统建设， 加快城乡公交一体化改造步伐。 到2020年， 全面实现BRT线网城区全覆盖。推进综合通讯网络建设。提升无线通信应用与网络信息安全水平，到2020年，全面建成适应我市经济社会发展需要的新一代无线通信网络体系。加强社区服务建设。推进“养老服务、教育、文化、体育、医疗、便民商服、街政管理、公园绿化、环境卫生、公共停车”10项社区服务设施建设，打造15分钟生活服务圈。

(三)统筹城乡一体发展

统筹城乡公共设施建设。确立城区—重点镇—一般镇—农村新型社区与中心村四级公共服务设施建设标准，根据常住人口增长趋势和空间分布，统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化设施、体育场所、汽车充电装置、公共停车场等公共服务设施。统筹城乡公共交通发展。加强对城乡公交的财税扶持，吸引社会资本和运营主体进入城乡公交市场，建立健全镇村地区公交服务网络，积极推进城市公交向农村公交延伸，实现城乡公交一体化。到2020年，全面完成城乡公交改造任务。提升农村基础设施建设水平。推进城乡供水一体化，实施农村饮水安全工程，加快完成重点贫困村通自来水任务，到2020年，实现全市农村饮水安全工程全覆盖。实施农村电网改造升级工程，实现城乡用电同网同价。加强乡村文化、卫生、旅游服务和宽带网络建设。实施第三批农村公路网络化示范工程， 有序推进“村级公路网络化示范区(市) ”建设，到2020年，实现农村道路由“村村通”升级为“户户通” 。加快公共服务向农村延伸。推进公共服务网络向区(市)以下延伸，改建、完善农村社区服务中心;鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，建立健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，带动更多人才、技术、资金等要素投向农村。加大保障性安居工程建设和农村危房改造力度。扩大有效需求，化解房地产库存，稳定房地产市场。推进各类保障性住房建设，严把工程质量、完善分配机制、加强后续管理、抓好设施配套，累计建设各类保障性住房2万余套。健全完善城中村和棚户区改造管理办法，采取货币化补偿等方式鼓励居民自主购房或由政府购买存量房安置，吸引社会资金参与棚户区和城中村改造。加快推进农村危房改造，到2017年完成存量改造任务，切实改善困难农户基本生活条件。到2020年，全市既有棚户区改造全面完成。完善邮政服务设施建设。打造邮政综合服务平台，推进农村“村邮站”和城市社区便民服务站建设，在全市城镇新建居民楼设置信报箱，实现全市行政村全覆盖。

(四)加快建设美丽乡村

提升乡村整体建设管理水平。做好村镇体系规划和村庄布点规划，按照先规划、后许可、再建设的要求，规范乡村建设秩序;严格保护耕地，充分利用村内空闲地、丘陵、缓坡和其他非耕地进行村庄建设;正确处理近期建设和长远发展的关系，合理部署村庄各项建设。加强传统村落保护。保护文化遗存，传承乡土文化，挖掘乡村自然之美;开展村庄美化活动，建设一批有特色的山地森林村庄，推进乡村人居环境整治工程，建设风景优美的生态新农村。到2020 年，建设100个历史文化型、特色景观型、乡村旅游型、农业产业特色型村庄或传统村落，40%左右的中心村达到生态文明乡村标准。有序推进农村新型社区建设。强化产业支撑，完善基础设施，延伸公共服务，创新管理体制，建设城镇经济型、观光旅游带动型、现代农业型、商贸市场型农村新型社区，引导乡村集约发展。到2020年，配套建设完成100个布局合理、环境优美、功能完善、服务便捷、管理高效的农村新型社区。建立环卫一体化长效机制。完善“户收集、村集中、镇转运、区(市)处理”的运作模式，建立“统一收集、统一清运、无害化处理、资源化利用”的城乡生活和餐厨垃圾处理新体系。

(五)推进农业人口转移

1.推进农业转移人口落户城镇。大力推进以人为核心的新型城镇化，把握以人为本的城镇化内涵。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，使其享有与城镇居民同等权利。实施居住证制度，拓展居住证的社会服务管理功能，逐步实现居住证持有人享有户籍人口同等公共服务权利。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。到2020年，基本建立以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，户籍人口城镇化率年均提高2个百分点。

2.实现基本公共服务均等化。保障随迁子女平等享有受教育权利，将农业转移人口随迁子女义务教育纳入政府教育发展规划和财政保障范畴，保障随迁子女以公办学校为主接受义务教育。对未能在公办学校就学的，采取政府购买服务等方式，保障随迁子女在普惠性民办学校接受义务教育的权利。逐步完善随迁子女在居住地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策。将企业职工、城镇居民、农村居民和外来农业转移人口逐步纳入统一的城乡一体化社保体系，实现社会保险关系在不同地区的转移接续和不同制度间的衔接转换。根据常住人口规模配置城镇基本医疗卫生服务资源，将城区居住半年以上的农业转移人口纳入社区医疗卫生服务体系，免费提供基本公共卫生服务。

(六)强化重点设施建设

1.交通基础设施。铁路。铁路线路，建设枣庄城际铁路，启动十电专用线迁出市中城区工作;铁路枢纽，依托京沪高铁枣庄站建设枣庄高铁换乘枢纽。公路。实施枣鱼高速及东延工程、新泰至台儿庄高速公路(枣庄段) 、枣济线改建工程、店韩路改建工程、郯薛线改建工程、枣徐线改建工程、北留线改建工程，推进G518线，G206线、S244线、山官线、台韩线等路面改造工程，实现S234线与江苏S270线对接。机场。加快枣庄支线机场建设。港航。实施京杭运河升级扩容，建设万年闸复线船闸工程、京杭运河枣庄段二级航道整治工程、台儿庄三线船闸工程，建设滕微航道、城郭河航道、薛微航道等京杭运河航道工程，积极推进京杭运河二通道(伊家河航道升级改造) 工程和万年闸三线船闸 (刘庄船闸改建)工程，形成以京杭运河高等级航道为主体的内河航道网。推进枣庄港“四港区、六作业区”建设工程，加快台儿庄港区马兰屯作业区与涧头集作业区、峄城港区魏家沟作业区、薛城港区薛城作业区、滕州港区滨湖作业区与西岗作业区等港口工程及配套航道工程建设。城市道路。打通黄河东路、长江路、民生路、和谐路等一批断头路，抓好中兴大道、世纪大道、厦门路、长白山南路、大连路改建、滕州高铁新区路网等项目建设，加快青檀路、振兴路等公铁立交建设。

2.能源水利基础设施。重点建设庄里水库及抽水蓄能发电项目，推进庄里水库及上游十字河综合性水利型风景旅游区建设，建成鲁南地区著名的湖泊型旅游度假目的地。加快黑峪水库、青檀水库、袁寨山公园水库、山家林水库、院山水库、石户峪水库、何庄调蓄水库、凤凰湖调蓄水库、辛庄水库、红石头嘴水库等项目建设。