山东枣庄十三五规划：科学布局大型高效煤电机组、建设煤电一体化基地、加快推进热电联产建设(全文)

2. 提升对外贸易水平。 深入实施以质取胜和市场多元化战略，壮大出口主体队伍，培育出口品牌，创建出口基地，开拓国际市场，打造以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。大力引进沿海发达地区外向型企业，带动我市对外贸易扩规模、上水平。到2020年，全市进出口总额达到21.5亿美元，年均增长7%左右。

(1)培育自主出口品牌。坚持实施国际自主品牌发展战略，扶持丰源轮胎等成长型外贸企业做大做强，积极打造一批新的出口支柱企业。扶持三合机械、腾达不锈钢、威达重工、艾菲尔管

业等企业培育自主出口品牌，鼓励有条件的企业收购、租赁国际知名品牌，扩大出口产品附加值，推动企业由“低成本竞争”向“创新型竞争” 、由“数量扩张”向“质量提升”转型，激发我市外贸发展动力，提升我市出口产品在全球价值链的地位。

(2)培育外贸出口基地。巩固服装、机械设备、轮胎、玩具等传统优势出口行业，强化省级纺织服装转型升级示范基地和中小机床出口基地建设，创建国家级出口基地。巩固提升滕州、山亭、市中、峄城省级出口农产品质量安全示范区建设水平，扩大示范区覆盖范围，创建出口农产品质量安全示范市，提高农产品质量，扩大出口规模。

(3)积极开拓国际市场。千方百计巩固传统市场、开拓新兴市场，推动出口市场多元化。结合国家自贸区建设，加强对国际市场的研判和分析，主动对接市场需求，引导企业生产适销对路产品。充分发挥展会在市场开拓中的主渠道作用，大力推进“新兴市场开拓展览行动计划”和“境内外百展市场开拓计划” ，重点组织纺织服装、机械机床、化工建材、农产品等行业企业参加广交会、华交会、欧洲国际机床展、俄罗斯国际建材展、拉斯维加斯国际服装展、中东五大行业展等境内外知名展会，扩大宣传营销，强化产品推介。支持企业建立境外营销网络，鼓励企业在境外注册商标、创建自有品牌，开展产品、服务和管理体系认证。大力发展跨境电子商务，组织搞好“外贸电子商务推进服务年”活动，引导企业借助外贸综合服务企业及第三方跨境电子商务交易平台开展贸易，加快引进高水平的专业电子商务企业，为我市跨境电子商务发展提供支撑。

3.拓展对外合作空间。坚持“走出去”与转型发展相结合、企业主导与政府推动相结合，加快我市企业“走出去”步伐，拓展经济发展新空间，开创对外经济合作新局面。到2020年，对外实际投资达到3338万美元，年均增长10%。

(1)推进重点行业参与国际分工。推动重点行业在全球实现产业链布局，支持化工、装备制造、建材、纺织等行业企业到境外建立研发、制造和销售体系，融入国际产业发展体系，合理配置资源要素，转移优势富余产能，全面提升我市产业国际市场竞争能力和全球价值链分工地位。着重开拓非洲、拉美、东盟、俄罗斯、朝鲜等重点国家和地区市场，实现我市国际市场开拓升级。

(2)鼓励开发海外资源。突出境外煤炭、铁铜金矿产、木材、石膏、橡胶等资源的开发，支持企业积极利用境外优质资源，通过参股、并购、独资等多种方式建立海外基地，深化资源能源互利合作，全面提升境外资源配置的能力。鼓励煤炭、水泥等优势企业扩大境外投资领域和规模，采用基础设施换资源、勘探合作换矿业开发权等模式，开发资源能源，建立原料基地和研发机构，拓展企业发展空间。重点推进枣庄新远大泰国天然橡胶二期项目和石膏板二期项目、山东联众贸易公司埃塞俄比亚石膏粉及建材产品生产项目、山东探宏矿业公司喀麦隆探矿项目等。

(3)积极开展对外承包工程和外派劳务。大胆探索对外承包工程的新路子，组织企业加强与央企等国内大型企业的交流合作，利用其优势和渠道“借船出海” ，开拓境外市场，带动成套设备出口和劳务输出。加强对外承包工程企业业务培训，提升工程建设水平，提高对外承揽项目的能力。探索对外劳务合作服务平台、经营公司、高等职业学校合作模式，巩固日本、韩国、新加坡等传统劳务市场，积极开拓欧美高端劳务市场，提升外派劳务层次，打造我市外派劳务品牌。

(4)加快发展国际服务外包。加大服务外包人才培养力度，加快枣庄学院、枣庄职业学院、台儿庄软件与服务外包产业园等重要载体平台建设，引进一批服务外包先进企业，培育本地外包骨干企业，积极承接发达地区外包转移，强化国内外市场开拓，推动台儿庄软件与服务外包产业园争创省级服务外包示范基地，进一步扩大全市离岸外包服务业务。

(5)主动融入区域发展大格局。融入长江经济带战略，加强与长三角、长江中游城市群和其他城市在特色园区、文化旅游、研发成果、交通设施等方面的深度对接融合，实现全方位、宽领域、多层次合作，促进人流、物流、资金流、信息流等要素和资源充分共享、高效利用。融入淮海城市群一体化发展，发挥临边优势，提升产业根植环境，利用山林、运河、文化资源等优势，强化与苏北联动发展，寻求互补合作的空间和机会，坚持共生共赢的发展路径。推进西部经济隆起带建设，加强与带动能力较强的济宁、临沂两市的产业交流、互补与合作，着重与济宁国家文化产业示范区对接，推动现代服务业发展;联合济宁、聊城等市，推动运河经济文化带大发展，打造绿色运河产业带，再造运河繁荣;联合临沂等市，推动红色旅游经济圈大发展，实现区域内红色资源共享、信息互通、客源互动、产品融合，打造红色旅游区域联合品牌，提升鲁南地区红色文化经济影响力。

(三)强化园区载体建设

1.明确园区产业发展定位。枣庄高新区重点发展新信息、新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业，形成差异化、特色化的园区发展格局。滕州经济开发区重点发展煤基新材料、机械制造、食品药品、玻璃深加工、新材料、新能源、环保设备;薛城经济开发区重点发展清洁化工、金融及总部经济、商贸物流、精密电子、食品加工、机械制造;山亭经济开发区重点发展食品药品加工、新型建材、造纸、印染纺织服装、机械装备制造、电子商务;枣庄经济开发区重点发展纺织服装、生物医药、医疗器械、新材料、水处理剂;峄城经济开发区重点发展橡胶轮胎、纺织服装、机械设备、石榴深加工、煤电循环经济;台儿庄经济开发区重点发展机械制造、高端纺织、精细化工、服务外包。依托园区功能定位招商引资，推动县域经济差异化、特色化发展。

2. 理顺园区管理体制机制。 完善经济园区发展综合考评机制，提高创新能力、品牌建设、投资环境等指标权重，引导技术、资金等要素向园区集聚。坚持“筑巢引凤”与“腾笼换鸟”相结合，健全以亩均投入、亩均税收、亩均就业人数为导向的项目考核退出机制，加大闲置低效土地清理力度，促进园区土地节约集约利用。发挥好枣庄国家级高新区的引领作用，推动高新技术产业加速发展。加强自身建设，不断探索体制机制创新，推动枣庄国家级高新区整体实力膨胀，力争在“十三五”期间争创先进、向前进位。壮大滕州经济开发区综合实力，争创国家级经济开发区。

3.完善园区基础设施配套。建立市场化运作、社会化参与、多元化投入的园区建设机制，进一步完善路网、电网、供排水、污水处理等功能，为项目落地提供有力支撑。

4.探索园区发展新模式。推进与发达地区经济园区的对接合作,鼓励境内外投资者通过联合开发、建设“区中园” “园中园”等形式，大力发展“飞地经济” ，整体提升设施配套、产业协作能力，推动各类经济园区向高端化、专业化、品牌化方向发展。

五、注重绿色生态，建设美丽枣庄

树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持“绿色发展、循环发展、低碳发展” ，把生态文明建设融入经济社会发展的各方面和全过程，从经济结构调整的源头着手，从生态建设、环境保护、资源节约、循环经济等领域发力，完善制度体系，建设生态强市，努力打造“美丽枣庄” 。

(一)加强绿色生态建设

1.开展生态城市创建。加强生态市建设，滕州市、山亭区要进一步巩固市级生态区(市)创建成果，提升建设水平;山亭区、峄城区2016年，其他区(市)2017年力争建成省级生态区(市) ，全市2018年力争建成省级生态市。积极开展国家环保模范城创建工作，支持山亭区创建国家主体功能区建设示范区。

2.实施国家森林城市巩固提升工程。进一步巩固创建国家森林城市成果，整合资源，高标准建设各类国家公园，重点推进环城国家生态公园、城乡生态绿色廊道、薛城城南绿色生态城区建设，不断提升国家森林城市建设水平，促进“鲁南绿城˙山水枣庄”和生态文明建设，大力实施中心城区环城森林公园打造提升、荒山绿化攻坚、城乡生态绿色廊道建设、森林防火与保护体系建设、林业产业体系建设、湿地保护恢复等“十大提升工程” 。保护好森林山体生态系统、湿地河流生态系统等，构筑生态安全屏障，建设好城市之肾、城市之肺。加大自然保护区、风景名胜区等保护和建设力度，实施退耕还林、退耕还果、退耕还湿，保护濒危野生动植物，构建生态和生物多样性保护网络。到2020年，建成“国家生态园林城市”和“国家生态文明先行示范区” ，水岸和道路林木绿化率达到95%以上，湿地保护率达到80%以上，国家森林城市整体水平全面提升，现代林业治理体系基本建成。

3.加大采矿塌陷地和破损山体治理力度。采矿塌陷地治理。按照“宜农则农、宜林则林、宜建则建”原则，加快实施采煤塌陷地和石膏开采塌陷地、铁矿废弃矿坑等矿山地质环境治理工程，有效增加治理区内的林地、耕地、建设用地面积，消除地质灾害隐患，恢复矿山生态环境。到2020年，全市治理采煤塌陷地6万亩。破损山体治理。严控露天开采，针对破损山体的不同现状，因地制宜、一山一策，把破损山体生态修复与植树造林、城乡大绿化、土地复垦等工作结合起来，彻底消除破损山体安全隐患，同时达到全面绿化、美化荒山的目的，实现经济效益、社会效益、生态效益多赢。到2020年，基本完成破损山体治理任务。