江苏十三五规划：苏南等地不再新建燃煤发电项目 优先发展热电联产(全文)

第九篇 建设文化强省 显著提高公民文明素质和社会文明程度

第三十一章 构筑思想文化建设高地和道德风尚建设高地

坚持社会主义核心价值观引领，实施文化建设工程，大力发展先进思想文化，传承和创新优秀传统文化，培育健康向上的网络文化，促进物质文明与精神文明协调发展。

第一节 壮大主流思想舆论

深入推进思想理论建设。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力推进马克思主义大众化。加强理论工作“四大平台”建设，积极参与中央马克思主义理论研究和建设工程，重点建设中国特色社会主义理论体系研究中心及其基地，扶持建设一批高校马克思主义学院，打造一批报刊台网深度融合的理论媒体阵地，推出一批有深度有创见的理论成果。加快社科强省建设，实施哲学社会科学创新工程，培育一批高水平人文社会科学优势学科，打造高层次学术交流平台和品牌。推进新型智库建设，培育专业化高端智库。

提高主流舆论引领力。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制。完善新闻发言人制度，建立信息发布和政策解读效果评估制度。实施名栏目名节目培育计划，建设高水平新闻和网络评论员队伍。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快“荔枝云”平台等媒体数字化建设，重点打造“交汇点”移动客户端等新型主流媒体。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化。建设新媒体传播矩阵，提升政务新媒体发展水平，做好代表性人士的团结引导工作，培育唱响主流声音的“意见领袖”。

第二节 培育和践行社会主义核心价值观

深入宣传阐释社会主义核心价值观，全面覆盖各类媒体、公共空间、宣传文化阵地和人群，创新开展公益广告宣传，拓展网上传播平台，用好各类文艺作品和群众性文艺活动载体。大力弘扬民族精神、时代精神和“三创三先”新时期江苏精神，广泛倡导科学精神，增强公民的国家意识、法治意识、社会责任意识，提升全社会精神追求。选树道德模范、时代楷模、“最美人物”、“优秀建设者”和身边好人，推动领导干部、知识分子、企业家、公众人物发挥示范带动作用。扎实推进未成年人思想道德建设，深化拓展“八礼四仪”养成和心理健康教育。健全完善志愿服务常态长效机制，深入开展“文明江苏”志愿服务行动，注册志愿者占城镇人口比例达到15%以上。深化文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭和“江苏最美乡村”创建。围绕“爱、敬、诚、善”主题，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推动道德讲堂创新发展，实施网德建设工程，开展网络公益活动。深化道德领域突出问题专项治理。有效传导正确价值取向，推动相关道德问题立法，探索建立重大公共政策道德含量评估机制。加强国防教育，增强全民国防观念。

专栏15 道德风尚高地建设行动

公民道德培育行动、社会诚信建设行动、志愿服务普及行动、未成年人思想道德建设提升行动、文明创建提升行动、网络文明建设行动、政策法规保障行动。

第三节 传承和发展优秀传统文化

加强优秀传统文化宣传普及，在国民教育中增加优秀传统文化课程内容，广泛开展文化传承活动，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。健全文化遗产保护传承体系，实施文化遗产抢救保护、记忆传习、传播解读、展示服务等工程，加强传统村落、历史街区、国家考古遗址公园、历史地名等保护建设，推进江南水乡古镇、中国明清城墙、海上丝绸之路联合申遗，支持无锡惠山古祠堂群申遗，合理利用历史文化遗产资源。深入实施江苏地方戏曲保护扶持计划，重点扶持京剧、昆剧院团发展，强化优秀传统艺术的普及推广。实施江苏文脉整理和研究工程、红色文化传扬工程，加强近现代史、党史国史和地方史志等爱国主义教育理论研究，建设一批爱国主义教育基地网上展馆和历史文化研究基地，推动爱国主义教育仪式化、制度化，重点打造“周恩来精神”“雨花英烈精神”等红色文化品牌。

第三十二章 提高文化事业和文化产业发展水平

统筹推进文化事业全面繁荣、文化产业优质发展，推动多出优秀作品和优秀人才，深化文化体制改革和文化开放，显著提升文化发展水平。

第一节 完善公共文化服务体系

推进基本公共文化服务标准化和均等化。健全基本公共文化服务保障标准、设施建设管理服务标准、机构考核评估标准。合理规划布局城乡公共文化设施，加强城市社区和农村文化设施建设。统筹建设集多种功能于一体的基层综合性文化服务中心，大力实施基层文化馆(站)服务效能提升计划、农家书屋和农村电影放映提升工程、广播电视无线数字化工程，加快应急广播体系建设。开展文化服务“一卡通”等服务，扩大公共文化设施免费开放范围。到2020年，公共文化服务标准化和均等化程度达到85%以上，公共文化资源利用效率和综合效益达到90%以上。

丰富公共文化产品和服务供给。深入开展文化科技卫生“三下乡”、高雅艺术进校园进社区、送书送戏送展览下基层、公共文化巡展巡讲巡演等公益文化活动，推进社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化建设，引导广场文化活动健康有序发展。加快推进“书香江苏”建设，居民综合阅读率达到90%以上。实施全民艺术普及计划，广泛开展普及性文化艺术教育活动。推进公共文化数字化，建设公共数字图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、档案馆和数字农家书屋，打造新闻出版广播影视数字化服务和管理平台。繁荣发展档案事业。

专栏16 文化民生建设重点工程

文化畅通工程：推动智慧文化建设，在源头上建好公共文化服务的起始一公里，在终端上打通公共文化服务的最后一公里。

精准惠民工程：有序推行文化惠民卡，开展互动式、菜单式、订单式服务。

人才基地建设工程：支持省文化馆培训文化普及人才、省戏校培训艺术专业人才。

文化设施建设工程：推进建设江苏文化馆新馆、江苏戏校新校区、江苏文学馆、江苏名人馆、江苏省演艺排练中心、南京图书馆储备书库、江苏现代传媒职业技术学院等。

创新公共文化服务运行机制。建立公共文化服务政府采购和资助目录，加大政府购买力度，鼓励社会力量通过多种方式参与公共文化服务体系建设，探索开展公共文化设施社会化运营。将公共文化服务纳入基层社区服务内容，鼓励基层群众参与公共文化服务管理。建立健全文化志愿服务制度。建立公共文化绩效评价机制，推动各类文化产品、文化惠民项目与群众文化需求有效对接。

第二节 提升文化产业竞争力

做大做强文化产业发展主体。鼓励骨干文化企业兼并重组和交叉持股，形成一批大中型文化产业战略投资者，打造航母型文化企业。扶持小微文化企业发展，支持民营文化企业发展，推动建设众创空间、扶持文化创客，大力发展各类文化中介服务机构和行业组织。实施文化产业园区基地提升工程，引导文化产业特色化、差异化、集群化发展。到2020年，文化产业增加值占GDP比重达到8%左右。

推进文化与相关领域融合发展。促进文化与网络深度融合，发展基于网络的文化产品，打造内容集成和数字传输综合平台。推进文化与科技融合发展，提升文化产业和文化产品的科技含量，强化高科技产品的文化内涵，加大对重点文化科技企业和产业园的扶持力度，建设一批文化和科技融合示范基地。加快文化与金融互动融合，建立文化产业金融支持体系，推动有条件的文化企业上市融资，鼓励发展以服务文化产业为特色的文化类小额贷款公司，规范发展文化产权交易所，探索建立文化金融合作试验区。

强化文化创意引领功能。推动文化创意设计与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业深度融合，开发和拓展文化软件、建筑设计、专业设计和广告等领域文化创意服务，以文化创意提升相关产业内涵和附加值。加强文化创意产品研发，建设一批有历史记忆和地域特点的创意街区和创意城镇、区域性创意设计中心、文化创意产业园区，形成沿江创意城市群和沿运河文化创意设计特色产业带。发展版权产业，探索版权资产运营模式，建设国家版权贸易基地，以版权为核心推动内容产业持续发展。到2020年，文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值比重超过25%，基本建成创意设计强省。

专栏17 文化产业发展重点行动

文化企业壮大行动、产业载体提升行动、文化科技创新行动、“文化+”发展行动、基层文化产业促进行动、文化金融发展行动、文化消费促进行动、文化创意和设计服务产业发展水平提升行动。

第三节 繁荣文化创作生产

坚持以人民为中心的创作导向，重点抓好以中国梦为主题的现实题材、以历史事件历史人物为主题的重大题材、以江苏历史文化为主题的地域题材和以百姓生活为视角的民生题材作品创作。实施文艺精品创作工程，巩固发展优势门类艺术，推动弱势门类艺术创作实现突破。开展江苏新闻出版广播影视精品生产攀登行动。设立综合性的江苏紫金文化艺术基金，加大优秀文艺作品创作扶持力度。制定繁荣群众文艺发展规划，扶持引导群众文艺团队发展。办好江苏文化艺术节、江苏艺术展演月、紫金京昆艺术节等重点文艺活动，加强特色文艺品牌建设。实施网络文艺精品创作和传播工程，促进传统文艺与网络文艺创新性融合。完善文艺评奖制度，加强改进文艺评论工作。常态长效开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。