厦门十三五规划：推广脱硫脱硝技术在燃煤电厂应用 建设坚强可靠电网（全文）

着力提升村民（社区居民）参与自治能力。动员居民参与社会治安综合治理和“平安社区”创建活动。支持居民协助做好劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、优待抚恤、计划生育、文教体卫、消费维权等工作。推动村民（社区居民）自治向城市小区和自然村延伸，合理划定小区、楼栋等“微自治”单元。建立健全“共同缔造网站”，借助网站、微信、微博等新媒体，拓展自治渠道。推进城乡（社区）网格化平台建设，实现区、街镇、社区的三级互联互动。大力开展社区教育，建立专业培训师资库，组织编写村民（社区居民）自治乡土教材，开展“美丽厦门共同缔造”宣讲和培训。

充分发挥社区自治助推和谐社会建设作用。推动形成党委政府领导、部门挂钩指导、社区主体负责、群众广泛参与的平安和谐社区（农村）创建工作格局。改进社区警务工作制度，发挥社区社会组织和乡贤、“党员‘和事佬’”等在社区物业管理等民事纠纷中调节作用，探索微（小）型民事案件进社区审理做法。形成领导干部到社区接访机制，建立社区信访联络点（站），实行信访联接联调。改进城市行政综合执法方式，强化企业生产、食品药品、消防、交通等安全教育，加强特殊物资安全管理。加快社区避灾点和救灾仓储建设，定期开展应急演练，增强居民防灾意识和社区自救处置能力。

四、完善社区网格化服务管理模式

着眼于加快新型社区综合服务管理体系建设，在全市所有村居全部建成网格化服务管理信息平台，实现社区业务“一个网络、一个终端、一个入口”的基础上，进一步提升社区智慧治理水平。

完善综合信息平台。进一步优化综合信息系统功能，推进信息采集、问题受理、处置反馈、考核评价等流程标准化、规范化。以居民需求为导向，立足各社区实际，开发各具特色的平台应用模块，实现社区人性化管理、个性化服务。

整合管理服务事项。将城管执法、水电管网、食品安全、医疗卫生、消防安全等管理事务整合入网；将养老服务、低保发放、就业就医就学、计划生育等民生保障事项整合入格。同时，加快普及社区健康亭、智能投递柜等社区智能服务终端，推广社区电子图书馆、社区智能停车系统、社区单车系统，为社区居民提供多样化、智能化的公共服务。

健全运行机制。完善网格走访巡查机制，建立网格走访巡查、民情恳谈、网格日志等制度。完善任务流转办理机制，实现网上录入、网上流转、网上监督、网上考核。完善信息安全管理机制，严格实行“一级一权限、一机一帐号、一人一密码”，确保信息安全。

专栏15:“十三五”基本公共服务重大工程

就业社保。金保工程:以先进信息技术建立覆盖劳动和社会保障各项业务的电子政务工程；基层就业和社会保障综合服务设施建设工程:实现街道（镇）、社区（村）两级服务设施（设备）共建共享。

教育。基础教育“双百”工程:新改扩建100个中小学项目和100个幼儿园项目；职业教育实训基础能力提升工程:13个中职学校实训项目建设；高校教育提质工程:厦门大学翔安校区系列学院项目建设、厦门大学演武运动场改扩建、医高专（医学院）二期建设、演艺职业学院等。

医疗。重大医疗项目建设工程:复旦中山厦门医院、翔安医院、集美新城医院等大型医院建设项目；基层医疗卫生机构提升改造工程:基层医疗卫生机构标准化建设。

住房。保障性安居工程:新阳、华铃、同安城北、黎安、九溪、洋唐等保障性住房建设；棚户区改造工程:岛内外城中村连片改造。

体育。“15分钟健身圈”工程:公共体育健身设施全市覆盖，社区居民步行15分钟可达；市级体育场馆提升工程:按照承接国际综合体育赛事标准提升改造和新建一批市级体育场馆。

社会治理。社区网格化创新管理:全市以街道、社区、网格为单元，通过网格化管理平台推动城市管理模式创新。

第七章

推动社会主义文化大发展大繁荣

坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，加快文化改革发展。培育和践行社会主义核心价值观，实施文化强市战略，激发文化创造活力，促进文化事业大发展大繁荣，加快发展文化产业，提升文化软实力和影响力，提高人的文化素养和社会文明程度，建设魅力四射的国际化城市。

第一节  明确文化发展目标

一、“十三五”发展目标

建成中国东南沿海重要文化中心城市。成为全国重要的自然和文化旅游中心、集中展示闽南文化魅力的窗口、海峡两岸文化交流的重要基地和文化产业合作中心，以及多元交融的艺术之城、引领潮流的时尚之城和享誉海内外的文明之城。

成为全国社会主义文明的典范城市。以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德建设和社会诚信建设，文明城市综合考评始终保持全国前列。

成为公共文化服务体系的标杆城市。公共文化服务设施覆盖到全市所有村（居），构建全市“15分钟公共文化服务圈”，人均公共图书馆藏书量1.5册，文化设施使用率达到100%。城市文化竞争力排名进入全国前十。

成为全国重要的文化产业示范城市。文化产业增加值年均增长15%以上，占全市同期地区生产总值比重达8%以上，建成文化创意千亿产业链。

二、2030年发展愿景

社会主义核心价值观深入人心，成为全体市民的共同价值追求，成为增进国际社会对厦门理解和认同的精神纽带。

文化产业增加值占地区生产总值比重超过10%。全面建成海峡两岸文化交流的重要基地和文化产业合作中心。

城市文化地位突显，城市国际知名度大幅提高，在弘扬传统文化、引领时尚文化潮流方面跻身全国前列。

第二节  培育和践行社会主义核心价值观

深化共同理想、民族精神和时代精神教育。加强实现中华民族伟大复兴中国梦的宣传教育，增强国家意识、法治意识、社会意识，把社会主义核心价值观融入到国民教育全过程。推进公民道德建设，形成“知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐”的良好社会风尚。

一、加强教育引导

建立以党组织为主导，学校、企事业、社区、家庭全面参与的德育工作机制，通过开展形式多样、内容丰富的各类活动，积极营造有利于弘扬主流价值观的生活情境和文化氛围，重点引导青年学生和少年儿童在日常生活中自觉认同并践行社会主义核心价值观，推动全社会、全方位、全过程育人。

二、开展舆论宣传

充分发挥主流媒体在宣传社会主义核心价值观中的作用，推动传统媒体和新媒体融合发展，以生动活泼、简单易懂的方式深入持久地宣传阐释核心价值观的丰富内涵、历史渊源、现实基础和道义力量，增强群众对核心价值观的认知认同。

三、推进公民道德建设

持续开展“道德讲堂”“道德模范评选”等形式多样的教育实践活动，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。深入开展志愿服务活动，完善志愿服务组织体系，优化志愿服务运行机制，逐步形成覆盖全民的志愿服务网络，推进志愿服务制度化。

第三节  提高市民文明素质

笃行城市精神，弘扬传统美德，树立时代新风，汇聚先进文明，倡导科学精神和人文精神，全面提高国民素质和社会文明程度。

一、开展群众性精神文明创建活动

弘扬“嘉庚精神、海堤精神、英雄三岛精神、鼓浪屿好八连精神、马塘精神、盖军衔精神”等爱国、奉献、开放、拼搏的城市精神，提升市民文明素质，增强市民公德意识。围绕美丽厦门共同缔造，着力深化文明社区创建，制定典范社区建设标准、体系，不断拓展典范社区覆盖面。建立市级书院总部、区（街）指导中心、村居社区书院三级服务体系，逐步实现社区书院全覆盖。开展文明校园创建活动。培育弘扬时代新风，创建行业文明，宣传表彰善行义举。积极开展社会公益活动，推进志愿者服务，积极营造人人关爱、我为人人的社会环境。深化群众性精神文明创建活动，创建精神文明建设典范城市。

二、继承和弘扬优秀传统文化

促进传统文化创造性转化和创新性发展。传承和发扬厦门闽南文化、海丝文化、华侨文化、特区文化等多元并蓄的文化特质，重塑社会传统道德情操，提升城市归属感。塑造“开放、包容、诚信、拼搏”的闽南人文精神，加强闽南方言及闽南文化的传承和学习，推广“闽南文化进课堂”，打造闽南文化品牌，筹建闽南文化展示中心，加快建设闽南文化生态保护实验区，创新闽南文化主题产品。构建传统文化传承体系，加强非物质文化遗产保护与传承，振兴传统工艺，传承发展传统戏曲，扶持民间文化社团组织发展。促进传统文化与网络文化的融合，鼓励制作积极向上的网络影视作品和文学作品。

三、加强文化遗产保护传承

加强历史文化遗产保护。挖掘、整理城市共同记忆和历史文化遗产，编制“五大历史文化街区、五大历史风貌片区”保护规划，全面推进鼓浪屿申遗工作，完成闽南红砖建筑保护规划编制，申报一批文物保护单位和涉台文物古迹，开展一批重点文物保护修缮工程，力争全市文物保护单位完好率达到95%以上。强化文化生态空间属性，加强文化生态保护管控，推进全市历史文化名镇、名村、名街区及文化生态保护区重点区域、文物保护单位、不可移动文物名录文物点等文化遗产保护红线划定，将其纳入城市空间规划体系及“多规合一”平台统一管理。

图11  “十三五”历史文化街区布局示意图

四、汇聚先进的文化形态

兼容并蓄，深化国际文化交流合作，融合世界各国先进文化文明成果。积极推动文化与科技、旅游、体育、信息、建筑等产业的融合发展，推动传统领域向文化新兴领域拓展，形成传统文化与外来文化交融的独特的文化精神支撑。培育对外文化交流品牌，打造更加年轻、活力、时尚的城市形象。

第四节 构建现代公共文化服务体系

完善公共文化服务体系，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向基层倾斜，建成覆盖城乡四级公共文化服务设施体系，提升公共文化服务效能，切实保障市民基本文化权益。

一、推动公共文化服务均衡发展

提升岛内基层文化设施水平，加快岛外公共文化基础设施建设，在海沧、集美、同安、翔安四大新城区新建现代公共文化设施。积极培育社区文化，引导基层特色文化品牌建设，形成“镇街有品牌、村居有特色”的多元文化格局。形成“五位一体”的基层综合信息服务体系。推进广播电视服务网络全覆盖，推进有线广播“村村响”和有线电视“户户通”建设。加快建设新一代广播电视网(NGB)，完成有线数字电视整体转换。

二、增加公共文化产品和服务供给

推动由政府举办的各级文化服务设施的基本公共文化服务项目向社会免费开放。推进公共文化机构互联互通，完成38个街(镇)图书馆和部分村(居)图书室的联网服务。加强公共文化服务品牌建设，扶持优秀文化产品创作生产，创新制度政策环境，建立充满活力、富有效率的公共文化产品创作机制。繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业，加强面向市场、适应市场的文化精品创作。

三、推动公共文化服务社会化发展

形成以政府主导、社会力量积极参与的公共文化供给格局，鼓励文化类民办非企业单位发展。完善公共文化服务投入机制，健全政府购买文化服务制度，设立文化发展基金，建立若干个“社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业”示范点。培育和规范文化类社会组织，加强对文化类社会组织的引导、扶持和监管。大力推进文化志愿服务，形成全社会共同关心文化发展的良好局面。