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▼日本气电发展历程
自20世纪60年代开始,日本政府决定从国外引进液化天然气生产电力,减少对石油产品的过度依赖。就发电原材料来看,石油发电占总发电量的比重由1980年的46%下降至2013年15%,而煤电的占比则有所上升,由1980年的5%上升至2013年的30%,天然气发电发展速度最快,占发电总量的比重由1980年的15%上升至2013年的43%。
从日本的气电行业来看,主要是利用进口LNG发电。1970年,日本东京电力公司和东京煤气公司联合进口LNG用于横滨电厂1-2号机组发电,自此天然气发电在日本开始得到推广使用。之后,天然气电厂在日本开始大规模修建,大型发电企业也开始积极建设LNG电厂。截至2014年,全日本可使用的LNG发电装机容量占总发电装机容量的65%以上。
从定价机制看,日本天然气进口定价机制与欧美存在明显的差异。欧美国家主要依靠管道,具备较为完善的价格条款和天然气批发中心,且期货市场与现货市场关联度较高,具有规避价格风险的能力。而日本是全球LNG贸易量最大的国家,并且采用LNG价格与进口原油综合价格(JCC)挂钩的方式,使得日本LNG进口价格高于欧美天然气定价中心价格,按照等热值计算,日本的天然气进口价格也高于OECD国家原油到岸价格。
为了应对国际天然气贸易定价机制的缺陷,日本大力推行国内天然气和电力改革,以价格形成机制改革来促进发电成本的下降,并通过发展能源金融手段,如在东京工业品交易所(TOCOM)实施全球首个液化天然气期货交易等,为国内天然气进口企业提供价格保护政策。
20世纪70年代,在国际社会放松政府管制的浪潮中,日本燃气行业选择了激励性行为管制(包括社会契约制度、特许权投标、价格帽规制等),后来主要采用了区域竞争制度。在1995年和1999年的市场化改革中,日本政府认识到,统一管制价格已经影响到工业和商业用户的燃料选择,而燃气公司也强烈要求取消供气区域专营权,允许他们能制定一系列不同需求模式的燃气价格。
同时,日本政府高度重视热电联产和分布式能源的发展,针对家用和工业用热电联产、分布式能源给予天然气价格的优惠。
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